适老专区

第二轮中央生态环境保护督察报告中反馈问题中指出：“园区环境保护水平较低。湖南省产业园区普遍存在规划环评执行不严、园区环境保护基础设施建设运行管理不到位、园区企业环境违法现象时有发生等问题。全省144家省级及以上产业园区规划环评执行情况不完善，应开展跟踪评价的52家产业园区中，有8家未完成跟踪评价，占比15.4%。2019年以来，全省十余家产业园区因环境问题被省级及以上生态环境部门挂牌督办”。常德经开区党工委管委会高度重视，把中央生态环境保护督察整改工作作为一项重大政治任务，切实增强思想自觉行动自觉，以高度的政治担当抓好整改工作，通过开展自查自纠、建立制度等方式，高标准严要求的完成各项整改工作。现将有关情况报告如下：

一、反馈意见指出问题

园区环境保护水平较低。湖南省产业园区普遍存在规划环评执行不严、园区环境保护基础设施建设运行不到位、园区企业环境违法现象时有发生等问题。

二、整改目标及措施

目标:严格执行产业园区规划环评，坚决落实产业园区生态环境准入清单，全面开展产业园区跟踪评价，完善生态环境保护基础设施建设，加强园区执法力度，全面提升生态环境保护监管水平。

措施：1.统筹推进，压实责任。明确1名区级领导领办、市生态环境局经开区分局牵头承办，全面开展产业园区调区扩区规划环评工作，定期调度，加紧完成材料审查、现场核查、分析评估工作。委托湖南省环境保护科学研究院作为技术团队支撑完成调区扩区规划环境影响评价报告书的编制，严格按照园区功能定位与区域“三线一单”管控要求，加强入园项目的准入管理，严格做好入驻企业的环境保护审查工作，确保做好源头防控。

2.加强园区基础设施建设运行管理。依据发展定位和园区整体规划，从生产、生活等各方面进一步完善园区基础设施建设，按照应急处置、溯源排查、控源截污、清淤疏浚、提标改造、长效管理等方式实施，有序有力推进园区基础设施建设。

3.完善园区生态环境管理制度。推进园区及园内企业建立科学合理的环境管理制度和组织架构，落实环保主体责任，实行园区工业企业清单制管理，聘请第三方服务机构提供环境管理与咨询服务，切实提升园区环境管理水平。

4.加大环境监管执法力度。将污水处理厂、工业企业纳入双随机执法，同时进一步加大抽查、夜查和节假日执法检查力度，重点检查污染治理设施是否正常运行、是否稳定达标排放、有无设施擅自停运、暗管偷排、未经处理直排、故意破坏监控设施、超标排放等环境违法行为，对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度，对发现的超标排放违法行为从严从重查处，积极运用四个配套办法，依法责令违法排污企业限制生产、停产整治，继续保持对各类环境违法的高压态势。

三、整改工作进展及成效

（一）加强组织领导，压实工作责任。常德经开区党工委高度重视第二轮中央生态环境保护督察整改工作，针对反馈问题，经开区主要负责人多次召开专题调度会议，研究推进生态环境保护重点工作，成立了专门的工作领导小组，由党工委委员、管委会副主任何彦兵任组长，党政工作部、产业发展部、开发建设部、农业农村中心、常德市自然资源和规划局经开区分局、常德市生态环境局经开区分局、两街一镇等部门各司其职，狠抓落实，制定督察整改方案，逐一明确目标、措施、时限、责任单位和督导单位，进一步压实工作责任。

(二）坚持问题导向，强力推进整改。常德经开区始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置抓紧抓实，着力构建党政同责、一岗双责、提高站位谋划。严格对标党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，经开区主要负责人先后多次带队现场检查、调研、督办第二轮中央环保督察问题整改工作。

1.落实生态环境保护源头管理。园区已于2023年7月6日取得了湖南省生态环境厅关于《常德经济技术开发区调区扩区环境影响报告书》审查意见的批复文件，基于国家产业结构调整和园区“三线一单”管控要求，结合园区的产业规划和政策，严格按照生态环境准入清单，严把招商引资项目准入关。由招商合作部牵头将《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》印发给招商专员，并对准入清单进行详细解读，使招商专员对准入清单心中有数，对什么项目能引进、什么项目不能引进有基本判断。同时，生态环境部门在参加招商项目洽谈会和签署《招商项目准入意见》时，充分结合园区生态环境准入清单、相关管控要求和区域水、气、土环境质量现状，严把项目准入关。充分结合“三线一单”管控要求严把建设项目环评审批关。项目审批过程中，在落实项目环评审批相关法律法规和程序的基础上，要求每个新（改、扩）建项目的环评单位在编制环评报告书（表）文本时，必须设置“三线一单”符合性分析相关章节，并结合建设项目实际，详细分析与区域“生态环境保护红线、资源利用上线、环境质量底线、环境准入清单”符合性，并作出结论。技术评估会上再组织专家对“三线一单”符合性分析作进一步论证，确保“三线一单”总体管控要求与项目环评审批紧密衔接。凡不符合“三线一单”相关要求的新（改、扩）建项目不予审批。另外，常德市生态环境局经开区分局将根据审查意见中所提出的问题，全力推进环境质量监测、现状调查、强化风险管控等，解决跟踪环评中遇到的问题。

2.有序推进环境保护基础设施建设。围绕深入打好污染防治攻坚战、持续保持优质生态环境质量的目标，坚决打牢加快园区发展、增进民生福祉的基础保障，想方设法健全完善园区环境保护基础设施建设，园区配套集中污水处理设施1个（德山污水处理厂），污水处理工艺为格栅-沉砂池-调节池-水解酸化池-氧化沟-二沉池-高效沉淀池-滤布滤池-接触消毒池，进出水口均设置了在线监控系统，在线监测达标率100 %，监督性监测结果均达标。出水指标执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，入河排污口1个，已编制设置论证报告并获得批复（常环排口〔2021〕1001号）。常德经开区现状排水体制为雨污分流，雨水与污水管网全部已配套完善，各企业已按要求进行雨污分流，污水处理率基本达到100%。同时加强对原工业污水处理厂的管理和运行，全面加强污水收集管网日常排查和维护，同步和超前加快园区新增区域污水收集管网延伸铺设，确保新增企业投产前投入使用，满足所有企业污水集中收集处理、达标排放需求。

3.着力强化制度建设。生态文明法治建设是生态环境治理体系和治理能力现代化的核心要义。推进国家治理体系和治理能力现代化关键在于党的领导，要在法治体系建设，重在制度落实。园区聘请了环保管家深入企业和项目工地提供生态环境保护咨询服务和技术支持，督促各企业、项目单位按要求及时编制、办理建设项目环境影响评价文件和“三同时”验收。督促、指导各企业、单位建设和完善自身污染治理设施设备并确保正常运行，落实切实可行的环境风险防控措施，确保企业“三废”按照相关行业标准达标排放和有效收集处置。对废水、废气重点监管企业排口认真开展在线监测，确保企业在线监控设施正常运行、实时监管。注重指导并督促企业采用先进的生产设备、改进生产工艺，使用电、燃气等清洁能源，推进园区能源结构升级，完成园区天然气站及管网工程建设并正常运行，促进园区清洁生产水平不断提高。切实抓好环境风险隐患自查自纠，建立了隐患排查管理台账。

4.加强园区生态环境监管力度。配合常德市生态环境保护综合行政执法支队对3起环境违法行为立案调查。辐射管理工作方面，加强了对市二医院、肿瘤医院监督检查，督促肿瘤医院加强伽马刀设施的管控。固体废物管理方面，督促辖区内涉危险废物企业进行申报登记和管理计划备案，8家重点管理企业每月进行月度申报。组织辖区内涉危险废物企业进行线上危险废物管理培训，接下来将进行线下现场培训。保障环境安全方面。开展了饮用水源地一处、核与辐射安全8家企事业单位、重点园区一处及东风河、枉水河两处重点水域环境风险隐患排查及整治。累计检查涉危险废物暂存、转移企事业单位78家次，责令限期整改企事业单位5家。上半年共处理各类信访投诉70件、接待群体信访3次，做到了及时处理、按时回复办结。完成了12家企事业单位突发环境事件应急预案备案工作，督促36家企业完成了自行监测管理信息公开。

四、下步工作打算

（一）坚持绿色发展理念。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的二十大精神和中央、省、市有关生态环境保护决策部署，坚决抓好各类突出环境问题整治，持续改善生态环境质量，坚持精准治污、科学治污、依法治污，严格执法，下大力气预防、控制和减少水环境污染。

（二）严把项目准入关。严把项目准入关，是遏制“两高”项目盲目发展的重要举措之一，同时也是优化产业结构，转变经济发展方式的必要举措，全力确保新建项目实施后区域环境质量不降低、不恶化，实现区域“增产不增污”。

（三）健全生态环境保护体系。实践证明，健全现代环境治理体系，有利于充分发挥制度管根本、管长远的作用，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，必须把健全现代环境治理体系作为推进生态环境保护的基础支撑，建立健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系，落实各类主体责任，提高经营主体和公众参与的积极性，在改善生态环境质量上不断取得新进步，在促进经济社会发展全面绿色转型中不断取得新进展。

（四）提高园区管理水平。充分发挥园区环保管家的作用，全面开展园区环境治理、环境咨询服务，通过园区产业符合性排查、废水废气达标分析、固体废物排查、环境风险排查、排污许可执行情况排查等方式，推动园区及企业的可持续发展。