适老专区

　　为切实规范全区私人住宅建设管理，提升城市品位，保障全区建设健康、有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，现将《常德经济开发区私人住宅建设管理实施办法》予以批前公示，更广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议。

　　一、公示内容：（详见附件）

　　二、公示时间：

　　2017年1月12日——2017年1月20日

　　三、公示意见反馈方式：

　　1、信件寄往“常德市规划局德山分局”，信封上请注明“常德经济技术开发区私人住宅建设管理实施办法公示意见”。

　　2、拨打电话至常德市规划局德山分局

　　电  话：0736-7318053   0736-7311990

　　联系人：牟 涛   赵 斌

附：常德经济开发区私人住宅建设管理实施办法

常德经济技术开发区私人住宅建设

管理实施办法

　　第一章  总  则

　　第一条 为加强常德经济技术开发区(以下简称经开区)私人住宅建设管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《湖南省乡村建设规划许可管理办法》、《常德市城市规划区内私人住宅建设管理办法（试行）》（常政发[2009]7号）等法律、法规和文件规定，结合经开区实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称私人住宅建设是指经开区管辖范围内村(居)民自筹资金建设的私人住宅，包括新建、改建、扩建等建设行为。

　　第三条 私人住宅建设应当遵循统一规划、合理布局、节约用地、集中成片的原则，符合城乡总体规划和土地利用总体规划，禁止在非规划居民点以及基本农田、高压走廊保护区、河湖生态保护区和公路保护区等控制区域建设。

　　第二章 私人住宅建设控制区域划分及管理

　　第四条 私人住宅建设控制区域分为严控区和缓建区。

　　严控区范围：枉水河以东、沅江以南、二广高速公路以西、怀德路以北所围合的区域及该区域范围以外特定控制区域（康家吉规划码头区、肖家湖谢家湖规划湿地保护区、汉德大道中心线两侧200米以内区域），特定控制区域以具体批准的规划范围为准。

缓建区范围：经开区管辖范围内严控区范围以外的其他区域，石门桥集镇已批准的控制性详细规划区域。

　　第五条 严控区村（居）民一律禁止新、改、扩建私人住宅，实行提前征拆安置。

　　第六条 严控区申请提前征拆安置条件及管理

　　（一）现居住平房，居住环境恶劣（常年严重积水、周边有重大污染源、自然灾损等），或房屋系危房的；

　　（二）多代挤居在同一房屋的，该房屋系危房的；

　　（三）房屋已成危房，无法居住，常年在外租住的；

　　（四）其他特殊情形的；

　　按（一）至（四）的排序进行申报，近期规划建设用地范围优先，提前征拆安置一律采用公寓式安置。已安置或多处拥有住房的，不予受理申请。

　　第七条 严控区申请提前征拆安置程序

　　(一)每年五月和十月两次集中受理申请，申请人向所在村(社区)、镇(街)提出书面申请，镇(街)应会同区控制违法建设拆除违法建设办公室（简称控违拆违办）在30个工作日内组织国土、规划、房管等部门现场踏勘、座谈，制作座谈记录并广泛征求村民意见，要求该户周边10个以上村民户主签字，公示无异议后报区控违拆违办。

　　(二)区控违拆违办在受理申请后，应在20个工作日内组织核实并集中会审，原则每年集中会审两次并公布提前征拆安置时间，下发《常德经济技术开发区提前征拆安置通知书》。征拆部门应在10个工作日内入户开展提前征拆安置工作，自收到通知书三个月内安置，原征拆房屋及用地由征拆部门封闭管理。

　　(三)区监察审计局适时跟踪监管，对提前征拆安置情况进行抽查核实并问责，抽查比例不低于10%。

　　第八条 缓建区镇（街）应组织编制村（居）民居住点规划，并经村民代表会议讨论通过，报经开区城乡规划和土地管理委员会（以下简称规委会）批准，并对批准的村（居）民居住点规划涉及规划编制、土地转用、配套建设等申报安排专项资金。

村（居）民私人住宅每户建筑占地面积不超过130平方米，建筑层数控制在三层以内（含三层）。确需占农用地建房的，应办理农用地转用手续。

　　第九条 缓建区私人住宅建设资格审查。村（居）民申请符合以下条件之一者，镇（街）资格审查，国土部门审定出具建房资格认定意见。限时办结时间为10个工作日。

　　（一）拥有私人住宅需要改建的；

　　（二）属于原籍的常住户，符合下列条件之一的：

　　1、村（居）民无房户；

　　2、多子女户，有子女达到法定婚龄，结婚无房的可申请分户，但其父母须随其中一个子女居住；

　　（三）移民户、返乡侨胞、返乡退伍军人、刑满释放人员无住房的，按国家有关政策执行；

　　（四）特殊情况的无房户。

　　第十条 缓建区私人住宅建设规划许可。申请人持村（居）民委员会证明、四邻意见、建房资格认定意见（含户籍证明文件）、定位地形图、建设图纸、占农用地的转批文件等资料向所在地镇（街）提出申请，镇（街）自受理申请之日起10个工作日内提出初审意见，规划部门自受理申请之日起10个工作日作出决定。符合规划要求的，核发规划许可证；不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由。

　　按规定建筑面积300平方米以上私人住宅建设应报住建部门施工监管。临近国(省)道、高压电力线、水渠，占用林地等修建的建筑物(构筑物)要按照相应的法律法规退让出安全距离，并办理相关手续，相关主管部门依法监管。

　　第十一条 申请私人住宅建设有下列情形之一的，一律不予许可：

　　（一）村（居）民将现有住宅出售、出租或赠与他人、改为其他非居住用途的；

　　（二）被拆迁的村（居）民已安置的；

　　（三）农村外嫁女，户籍未迁出，其配偶方拥有宅基地或在工作单位已享受住房补贴的；

　　（四）土地来源不合法的；

　　（五）村（居）民异地修建住宅，未“拆旧建新”的；

　　（六）原私人住宅建筑占地面积超过160平方米或人均建筑面积超过90平方米申请分户建设的；

　　（七）私人住宅建设选址不符合规划要求的；

　　（八）经核实有弄虚作假和不符合私人住宅建设条件的；

　　（九）违反法律、法规规定的其他情形。

　　第三章  监督检查

　　第十二条 镇（街）具体负责辖区内私人住宅建设（含提前征拆安置）的日常管理；应加强违法建设防控和处置的工作领导，建立健全工作机制。

规划部门负责私人住宅建设规划行政许可和性质认定，并对规划实施情况进行技术督查和批后监管。

国土部门负责私人住宅建设资格的审查和建设用地的审批、监管。

城管执法部门负责对私人住宅建设中镇（街）移送违法建设案件的及时处置。

区控违拆违办负责提前征拆安置的组织审查工作；负责私人住宅违法建设制止和查处的督导与考核；制定阶段性预控预防方案；组织重大案件的查处与问责。

住建、公安、监察等部门负责私人住宅建设全过程的稳控和督查；打击非法牟利，阻碍执法和扰乱社会公平行为。

　　第四章  法律责任

　　第十三条 未经规划、国土资源部门批准，擅自进行私人住宅新、改、扩建的，或未按照规划审批的规定进行建设的，均属违法建设，由执法部门按照相关法律、法规处理。

  第十四条 任何单位和个人违反本规定批准私人住宅建设的，其审批无效，并追究审批者行政责任；造成经济损失的，依法予以赔偿。有下列行为之一的，对有关责任人依法给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

　　（二）村（居）工作人员弄虚作假、非法买卖宅基地、包庇参与违法建设、非法牟利的。

　　第十五条 任何单位和个人在提前征拆安置工作上采取欺骗手段，弄虚作假，套取国家资金的，依法给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章  附  则

　　第十六条 本规定由常德经济技术开发区规划局负责解释，自发布之日施行。