适老专区

为认真贯彻落实中央、省、市决策部署，一手抓好疫情防控、一手抓好脱贫攻坚，做到两手抓、两不误、两促进、两必胜，特别是要千方百计减少和消除疫情对全市脱贫攻坚成效的影响，积极防范因疫情可能导致的返贫致贫，巩固提升脱贫成果，确保如期打赢脱贫攻坚收官之战，近日常德市扶贫开发领导小组下发《关于切实抓好疫情防控期间全市脱贫攻坚工作的指导意见》，提出了9条针对性举措。

一、要坚定信心决心打好两场硬仗。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，脱贫攻坚是必须完成的硬任务。当前脱贫攻坚还有不少硬仗要打，突如其来的新冠肺炎疫情，带来了新的困难和挑战。要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决打好打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。要坚定信心决心，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，工作总体安排部署不能变，决不能等待观望、被动应付。要统筹兼顾、创新方法、转变方式，牢牢掌握工作主动权，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。

二、要结合疫情防控全面摸清底数。重点摸排以下情况：①贫困户家庭人员确诊、疑似病例或集中隔离情况；②湖北、武汉务工的贫困劳动力情况；③湖北以外受疫情影响未返工的贫困劳动力情况；④存在因疫返贫、因疫致贫风险的农户情况（如因疫外出务工受阻、农产品滞销、特种养殖产业市场萎缩等而导致全年收入下滑）等。由各地乡村干部、驻村工作队队员结合疫情防控进行走访摸排，以村为单位建立台账，由市、县、乡三级扶贫办进行汇总分析、提出针对性举措。各县市区2月25日前要将摸排情况汇总一次，并向市扶贫开发领导小组报告。

三、要坚持现行标准全力落实政策。紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，从现在起用1到2个月的时间，深入开展政策落实“回头看回头查回头帮”活动。一要通过采取乡村干部和驻村工作队员走访核查、各级扶贫部门数据比对、各行业部门问题排查等方式，对建档立卡贫困户政策落实情况开展一次全面排查。二要抓紧补齐政策落实中的短板弱项，妥善解决好住房、医保、低保、就学以及饮水安全等突出问题（如住房漏风漏雨、医保参保未全覆盖、慢性病签约漏签漏管、兜底保障应保未保或标准较低、义务教育失学辍学劝学不力、贫困残疾人家庭学生或贫困残疾学生补贴未发放、贫困劳动力就业交通补助不到位、水质水量不达标或取水不方便等），确保5月底前全市所有贫困人口实现“两不愁三保障”。

四、要抓紧想方设法保障稳岗就业。把促进就业增收作为当前脱贫攻坚的一项十分重要的工作来抓。一要抓紧开发森林防护、河道巡查、农村保洁、马路清扫等公益岗位，重点解决未脱贫人口增收问题；结合疫情防控需要，提供镇村防疫消杀、社区巡查、卡点值守等临时公益岗位，优先聘请受疫情影响的贫困家庭劳动力上岗。二要抓紧与当地企业、合作社等用工单位沟通协调，采取直接务工、家庭外包、开设扶贫车间等形式，帮助贫困群众就近就地务工；对吸纳贫困户就业较多的企业及合作社，各地要视情给予支持奖补。三要抓紧办好就业招聘活动，通过网站、报纸、电视、广播及微信工作群，适时发布招聘信息；相关职能部门要举办好网上专场招聘会；重点工程、重点项目的就业招聘要向贫困群众倾斜。

五、要实行多措并举开展生产经营。在尊重市场规律、尊重群众意愿的前提下，尽最大努力恢复发展农业生产，拓宽贫困群众稳定增收渠道。一要切实抓好春耕春种工作，全力保障种苗、农药、化肥、农机具、饲料等物资供应，抓好农田水利建设。二要指导农业企业、合作社等及时调整经营项目，抓紧安排实施新的产业扶贫项目，减轻或规避新冠肺炎、非洲猪瘟、禽流感等疫情影响。三要对一时无法外出务工的贫困户，要通过提供技术指导、市场销路等方式，鼓励发展短平快的农业产业项目。四要大力开展消费扶贫，充分利用“中国社会扶贫网”“ 供销e家”智慧民生平台等线上销售渠道，定期发布相关滞销农产品信息，搭建产销对接平台，加大网上推销力度。五要抓好小额信贷支持，对贫困群众的生产资金需求，符合申贷、续贷、追加贷款等条件的，要按上级有关要求及时解决到位。

六、要紧盯返贫致贫强化综合保障。一要加强动态预警监测，对不稳定脱贫户、收入偏低脱贫户、收入锐减脱贫户、非贫困户中的“边缘户”进行分类监测，逐级摸底、建立台账、及时预警。二要打好政策“组合拳”，各级各行业部门要抓紧研究出台和落实相应政策措施，对未脱贫户严格按现行扶贫标准落实“两不愁三保障”政策，特别是要加大兜底保障力度；对已脱贫户中的低收入户注重加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫和扶志扶智力度；对非贫困户中的“边缘户”要有相应干预政策和帮扶措施等。三要积极应对疫情影响，对已经确诊的、疑似隔离的、无法返工的贫困群众，要及时开展临时救助；对基本生活存在困难的，要通过发放临时救助金、生活物资等予以救助；对因感染疫病造成重大生活困难的，要采取一事一议方式加大救助力度。四要积极推进“稳定脱贫责任保险”工作，为本地除整户全额兜底保障外的所有贫困人口购买稳定脱贫责任险，重点防范解决因灾、因病、因学影响脱贫质量或者收入锐减的问题，提高贫困群众应对风险能力。

七、要做到尽锐出战抓好帮扶工作。一是各级党委政府要切实负起脱贫攻坚的主体责任，党政主职要负起第一责任人的责任，结合本地实际抓紧谋划工作思路、制定政策举措、安排帮扶力量；坚持抓党建促脱贫攻坚，进一步发挥基层党支部在脱贫攻坚中的引领作用。二是从现在起市县驻村工作队要全部驻村到位，在协助乡村两级开展疫情防控的同时，切实抓好走访调查摸清底数、脱贫攻坚年度任务谋划、项目库调整完善等工作，市县驻村办要加强对驻村帮扶工作的指导督导。三是各后盾单位要落实好驻村工作经费、生活补助、购买保险等保障措施；积极为所帮扶村提供生产资料、对接销售渠道，助力生产增收；督促本单位结对帮扶责任人开展帮扶工作。四是创新帮扶方式，对所有贫困户和非贫困户中的“边缘户”开展“一户一策帮扶行动”，近期结对帮扶责任人要通过电话、微信等方式，摸清贫困户当前情况，宣传防疫知识，提供生产和就业信息，帮助解决实际困难，并制定和完善2020年帮扶清单，在确保5月30日前“两不愁三保障”政策全面落实的基础上预测贫困户年度收入，对收入达不到脱贫标准的要采取提供公益岗位、实行委托帮扶、加大兜底保障力度等措施，坚决杜绝虚假脱贫、“算账式”脱贫；对非贫困户中的“边缘户”要安排驻村工作队、乡村基层干部上户了解情况、制定措施、开展帮扶。

八、要发动社会力量形成攻坚合力。一要大力推进“万企帮万村”工作，鼓励支持行业协会商会帮助基础薄弱村因地制宜发展特色扶贫产业，开设扶贫车间，解决受疫情影响的贫困群众就业和生产困难。二要充分用好“中国社会扶贫网”等线上平台，各级各部门要动员干部职工积极在线注册，在线资助；各级群团组织要大力发动社会组织和爱心人士，参与线上捐助活动。三要继续推进“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，把残疾户、患重病户、有返贫致贫风险户作为“户帮户亲帮亲”重点帮扶对象，发动村里能人大户及社会团体和个人开展“一对一”帮扶。四要积极开展捐助和公益活动，统战、民政、卫健、教育、妇联、团委等单位要积极发动社会力量开展扶贫捐助以及义诊、义教、助学等公益活动。

九、要注意方式方法切实转变作风。在坚持把疫情防控作为当前的重中之重的同时，要严守疫情防控期间纪律要求，科学安排脱贫攻坚各项工作。要力戒形式主义官僚主义，注意工作方法，努力为基层减负，集中精力抓疫情防控和脱贫攻坚。要发扬斗争精神，越是困难越向前，敢于担当、求真务实、一抓到底。要关注贫困群众生产生活和疫情防控，加强心理干预和疏导，加强人文关怀。要关心基层扶贫干部的工作生活和身心健康，做好防护保障安全，解决实际困难。