适老专区

根据市委统一部署，2023年10月30日至2023年12月29日，市委第三巡察组对石门桥镇党委进行了巡察。2024年3月12日，市委巡察组向石门桥镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

镇党委坚持把推进巡察整改作为重大政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，切实强化管党治党政治责任，高标准高质量推进巡察整改工作。一是加强组织领导。镇党委高度重视巡察整改工作，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组明确职责分工，统筹协调推进整改工作，确保各项整改任务落到实处。二是制定整改方案。针对巡察反馈的问题，镇党委召开专题会议进行深入研究分析，制定了详细的整改方案，明确了整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，压实整改责任，为整改工作提供了具体的行动指南。三是强化督促检查。镇党委巡察整改工作领导小组定期对整改工作进行督促检查，及时掌握整改工作进展情况，协调解决整改过程中遇到的问题，确保整改工作按时序进度推进。四是建立长效机制。在整改过程中，镇党委注重从制度层面查找问题根源，加强制度建设，堵塞管理漏洞。对现有制度进行全面梳理，修订完善了一批规章制度，形成了用制度管人、管事、管权的长效机制。

镇党委书记彭孟俊同志认真履行巡察整改第一责任人职责，坚持把整改工作牢牢抓在手上，带头部署、组织调度，督导落实。一是带头真抓实改。对巡察整改工作高度重视，第一时间组织召开党委专题会议，传达巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，统一思想认识，明确整改要求。亲自部署整改工作，制定整改方案，确定整改目标、整改措施、责任领导和整改时限，确保整改工作有序推进。二是带头牵头领办。在整改过程中，以身作则，带头整改自身存在的问题。主动认领涉及自身的问题，以实际行动为全镇党员干部树立榜样。同时，加强对领导班子成员整改工作的督促指导，确保班子成员认真履行“一岗双责”，扎实推进整改工作。三是带头督导问效。建立健全整改工作监督机制，加强对整改工作的监督检查。定期对整改工作进行督促检查，及时掌握整改工作进展情况，对整改不力的部门和个人进行严肃问责，确保整改工作取得实效。

截至2024年12月31日，巡察反馈的66个具体问题，已完成整改50个，阶段性完成整改16个；巡察移交5个立行立改问题，已完成整改5个，修订或完善制度22项；巡察移交的3件信访件，已办结0件，正在办理3件。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：政治理论学习没有走深走实，党中央决策部署和省委、市委工作要求落实不够到位

1.意识形态工作责任制和保密工作落实不到位

（1）执行“第一议题”制度有差距

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，截至目前，共召开24次党委会，均将习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署等列入“第一议题”。二是结合实际制定《石门桥镇党委“第一议题”制度》《石门桥镇2024年度党委理论学习中心组学习计划》，丰富党委理论学习中心组学习形式，已开展党委理论学习中心组学习12次。三是分管负责人对各村（社区）落实“第一议题”制度进行提醒谈话，党建办牵头对各村（社区）“三会一课”记录进行检查，均已落实“第一议题”制度。

（2）学习浮于表面

整改结果：完成

整改情况：一是对全镇范围内的宣传栏进行一次全面的摸底清查，拆除替换过时宣传内容，补齐党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想等有关内容。二是组织班子成员、中层干部集中学习党的应知应会基本知识，多次组织各线块业务骨干参加各类培训。三是针对相关干部学习不足问题由镇党委书记对相关责任人进行批评教育。四是坚持“第一议题”制度、坚持落实党委理论学习中心组学习，推动学习制度化、常态化。

（3）“四个纳入”未落实

整改结果：完成

整改情况：一是将意识形态工作纳入党建工作内容、年度总结，明确意识形态年度工作要点。二是镇党委扩大会议专题研究2024年意识形态工作2次。三是组织开展意识形态工作专题培训，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。四是制定印发《石门桥镇党委意识形态工作责任清单》，明确意识形态工作职责。

（4）舆论阵地管控不到位

整改结果：完成

整改情况：一是组织镇、村干部参加区新闻舆论专题培训会，集中进行业务培训，提高干部舆情处理能力。二是针对有关舆情问题由分管负责人对相关责任人进行批评教育。三是结合实际，修订完善《石门桥镇突发网络舆情处置工作应急预案》，提高网络舆情监测和危机化解能力。

（5）保密风险隐患较大

整改结果：完成

整改情况：一是设置单独保密办公室，严格按照保密工作要求，补齐保密设施短板。二是结合国家安全教育日宣传活动，开展各类宣传培训活动，提升镇村干部保密意识。三是加大日常检查力度，消除保密工作隐患和漏洞。四是修订印发《石门桥镇保密工作管理制度》，明确镇本级国家秘密事项、工作秘密事项和内设机构保密要害部门，根据各站（办、所、中心）工作实际，准确界定涉密岗位，明确保密专干。

2.人居环境整治和污染防治不力

（6）人居环境整治推进不力

整改结果：完成

整改情况：一是党政班子成员带队，每季度开展一次到户的人居环境评比，在村内公共区域通过张贴“笑脸”“哭脸”的形式公示评比结果，群众参与度得到提高。二是在区有关部门指导下，逐村实地划分第三方保洁公司与村（社区）保洁责任区域，确保无责任盲区。三是加强对第三方保洁公司、公益性岗位保洁员的工作考核，实施奖惩机制。四是分管负责人对农村人居环境整治相关责任人进行业务提醒谈话。五是按照《常德经开区2024年度河（渠）道堤防整修除杂实施方案》要求，对“两河两湖”成堆垃圾进行专项清理，有效改善了河堤周边卫生。六是将农村人居环境整治纳入各村（社区）的村规民约（居民公约），完善长效管理机制。

（7）落实生态环保属地管理责任不到位

整改结果：完成

整改情况：一是加强监管，水上加油站已停止运营。二是加大巡查，已对辖区加油站开展6次专项监督检查。三是开展宣传，通过“村村响”喇叭、微信联系群、入户走访等形式，让广大群众深刻理解生态环境治理的重要意义以及对自身的影响。四是细化分工，按照环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面压实各级责任，细化工作举措。

（8）水体污染未有效治理

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是污水压力管已修复完毕，污水泵站已正常运行。二是区有关职能部门对市政排水管网内的存积污水抽排至污水管网。三是区有关职能部门正在对部分受污染的管网和水塘进行清淤治理。

3.耕地保护和土地确权颁证不到位

（9）“非粮化”存量化解缓慢

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是镇、村网格督导员包片负责，镇每月、村每周巡查一次，未发现新增耕地“非粮化”问题。二是通过安装固定宣传牌、设立永久性宣传标语、张贴宣传彩画等方式宣传政策，确保普及率100%。三是争取上级支持，落实好奖补政策，对治理效果好的村（社区）给予补贴。四是对存量耕地“非粮化”问题分类稳妥持续推进整改。

（10）耕地恢复整改任务重

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是制定整改方案，明确整改计划，已完成2024年上级有关部门下发的耕地“非农化”“非粮化”问题图斑核实，并全面完成整改。二是开展全国土地日宣传活动，通过安装固定宣传牌、设立永久性宣传标语、张贴宣传彩画等方式宣传耕地保护相关政策。三是个别村（社区）耕地问题图斑已于2024年6月完成省级销号。四是部分排水条件差的土地改造已纳入2024年乡村振兴项目，打造优质稻示范片。五是结合网格化管理模式持续加强巡查，严禁出现新增耕地“非农化”“非粮化”问题，按上级要求，逐步化解存量问题。

（11）排灌水系疏浚不及时

整改结果：完成

整改情况：一是帮助农户联系保险公司，完成2022—2023年保险赔付。二是加强对极端天气的预报预警，及时提供农业防灾减灾技术指导，减少农业灾损。三是通过乡村振兴资金建设抗旱机井、进行山塘整修和沟渠清淤砍杂，目前项目已完工。

（12）农村集体土地确权颁证工作不实

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对各村（社区）土地经营权证发放到户情况进行全面调查摸底，已发9447本，土地确权颁证率98.6%。二是分管负责人对农经专干进行批评教育。三是开展全镇土地确权颁证和二轮延包业务培训，提升镇村干部业务能力。三是结合二轮延包工作，下一步对存在缺证、少证、证实不符等问题的农户，按程序重新颁发农村土地承包经营权不动产登记证。

4.债务风险防控不力

（13）镇级隐形债务较重

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是建立偿债资金来源领导负责机制，制定政府债务台账及隐形债务化解计划表，已化解部分债务，剩余部分逐步化解。二是镇纪委开展债务清偿督导检查，清偿工作正有序进行。三是聘请第三方咨询管理公司，健全完善《石门桥镇财政预算管理制度》《石门桥镇财政所会计监督与管理制度》《石门桥镇机关及站办所财务管理制度》《石门桥镇人民政府内控管理制度》等财务制度，加强内部管理，严控隐形债务和新增债务。

（14）决策失准导致镇政府代偿小额信贷

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是镇相关职能站所负责人每季度与银行工作人员对小额信贷人员进行走访跟踪，防范贷后管理风险。二是通过镇党委会审议，出台《石门桥镇脱贫户、监测户小额信贷管理制度》，规范小额信贷行为。三是已委托律师对相关企业进行小额信贷追偿。

（15）镇党委政府监管缺位，个别村人为增加债务负担

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已摸清村级债务底数，正积极指导村级化债，同时杜绝新增债务，已完成年度化债任务。二是制定印发《石门桥镇村（社区）“四议两公开”工作规范》，规范村级借贷行为。三是镇纪委对相关责任人进行批评教育，并积极配合区纪工委对相关问题线索进行核查处理。

（16）镇政府长期未清理应收应付款，特别是干部往来款长期挂账未清缴

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是镇纪委对往来款长期挂账未清缴的相关责任人进行批评教育，督促尽快还款。二是已收回部分往来借款，相关村工程款已入账。三是加大对往来款项监管力度，制定工作计划，每年年底组织开展一次村级往来款清理清查，持续开展追缴工作。

5.农村建房监管薄弱

（17）监管长期缺失

整改结果：完成

整改情况：一是健全审批制度，将责任落实到人，镇、村、组三级联合开展房屋建设监管。二是镇联审联批办公室严把资料审核关，确保了建房审批严格符合法律程序。三是加大对住房建设工作的宣传力度，各村（社区）通过召开屋场会、微信群转发、张贴标语、入户宣传等方式做好政策宣讲，提升群众知晓度。

（18）巡查制止不力

整改结果：完成

整改情况：一是开展专项监督检查，制止“两违”建设3起、拆除违法建筑5处。二是明确各村（社区）党总（支）部书记为村民建房管理第一责任人，建房专干为直接责任人，负责及时反馈巡查情况，防止“未批先建”“批小建大”，对乱占耕地建房行为做到“零”容忍。三是镇职能部门做好宅基地选址地块的国土现状调查、建房审批、宅基地放线、验线等工作。四是通过悬挂横幅、张贴宣传画册、召开屋场会、“村村响”喇叭多种形式广泛宣传，进一步提高辖区群众对农村建房政策的了解，群众建房前主动申请办理手续、经审批后方可开工，开工后积极配合镇村巡查的意识明显加强。

（19）审验工作不实

整改结果：完成

整改情况：一是进一步完善宅基地申请流程，通过微信网格群、发放宣传手册等形式宣传，提升群众知晓率。二是2020—2022年新建房屋竣工验收工作已于2024年9月完成。三是组织各村（社区）农村建房工作专干参加农村建房业务培训会，提升了镇村干部业务能力。

6.解决群众急难愁盼问题有差距

（20）村民交通出行不便

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是与区有关部门对接，在老319国道安装500个道路轮廓灯，切实解决交通道路隐患问题。二是康家吉片区103路、赵家桥片区105路公交车开始运营。三是开展“我为群众办实事”活动，通过上门入户、屋场会等渠道收集群众需求29条，已解决29条，着力解决人民群众急难愁盼问题。四是积极向上对接汇报，争取项目和资金，推进村庄亮化工程和优化公交线路，保障人民群众出行便利。

（21）村级供水问题突出

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是区工委会议已研究康家吉水厂遗留问题，制定整改方案。二是与委托经营方签订经营协议，制定《康家吉水厂委托经营奖励考核办法》。镇政府召开康家吉水厂供水所属村（社区）负责人专题会议，发放《致全镇广大朋友的一封信》，形成齐抓共管工作格局，康家吉水厂目前已健康有序平稳运行。三是严格按程序推进二岗桥村水厂改造项目，现已完成前期工作，项目确定2025年1月开工，3月完成改造，彻底解决周边群众用水问题。

（22）拖欠征地拆迁补偿款较严重

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是2024年1月底，相关项目的人口安置补偿款已发放给拆迁户。二是滞留镇村征拆款待具体分配方案确定后及时分配拨付到位。三是2024年7月、8月召开2次项目土地款和补偿款分配屋场会，做细做实信访维稳工作，目前群众思想稳定，无上访情况。

7.村集体经济发展缺实招

（23）落实市委“消薄攻坚、引领提升”行动不力，效果不佳

整改结果：完成

整改情况：一是组织召开石门桥镇农村集体经济发展增收创收专题会议，学习《关于整体推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动发展壮大村级集体经济实施方案》等文件，统一工作思想。二是指导各村（社区）根据自身实际情况，制定村集体经济增收创收工作方案，职能部门加强对村（社区）集体经济发展的立项推荐。三是盘活资产资源。盘活部分村（社区）集体资产、资源，年创收19.78万元。

（二）反馈问题：思想认识有偏差，落实主体责任欠自觉，全面从严治党工作机制不完善

8.镇党委落实全面从严治党主体责任不够有力

（24）镇党委未认真学习更没有按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求制定责任清单，明确年度任务

整改结果：完成

整改情况：一是镇党政班子成员认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，自觉践行全面从严治党政治要求。二是根据实际制定《石门桥镇2024年从严治党主体责任清单》，明确年度任务。三是加强廉政谈话，今年以来，党委书记与班子成员常态化开展廉政谈话4次，各班子成员按照分管领域及所联系村（社区）的相关工作，进行述责述廉。五是加强督导，各班子成员定期对分管领域和所联系的村（社区）进行党风廉政建设工作督查，形成4期综合督查通报。

（25）化解复杂矛盾不够有力

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是2024年以来，召开信访联席会议7次，精准分解矛盾问题，压实行业站所责任，今年共解决日常矛盾纠纷136件。二是针对重点人员实施动态管理，持续跟踪化解，做好重点人员心理疏导工作，引导其走合理合法程序解决诉求。三是大力宣传依法信访，张贴横幅40余条，利用各村电子显示屏、“村村响”广播等持续宣传信访政策，引导群众合理合法信访。

9.镇纪委落实监督责任不到位

（26）主动查办少

整改结果：完成

整改情况：一是组织纪检干部参加省、市、区纪检干部业务培训，提高办案能力。二是规范信访工作程序、工作制度，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，设立举报渠道。三是对群众关注的农村道路交通建设、各项农业补贴、乡村振兴建设资金使用和管理、“三资”管理使用等领域开展专项检查2次。截至目前，镇纪委共立案7件，已办结7件，批评教育9人次，诫勉2人次。

（27）日常监督不力

整改结果：完成

整改情况：一是制定年度日常监督检查工作方案，开展工作纪律、纠“四风”等专项检查9次。二是制定《石门桥镇关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，落实报告制度，建立统计台账。三是镇纪委书记对纪检干部进行“两同时”谈话，要求端正工作作风，严守工作纪律，加强业务学习。

（28）干部守纪意识松懈

整改结果：完成

整改情况：一是组织镇村干部开展酒后驾车专项以案促纪教育活动，发放宣传手册1000余张。二是组织全镇干部观看警示教育片《警钟2023》，学习《中国共产党纪律处分条例》。三是组织镇村干部开展专题警示教育，通报典型案例。四是召开干部作风纪律专题教育会议5次，提升干部守纪意识。

10.落实惠民惠农政策不扎实

（29）未严格落实“按户打卡”发放政策

整改结果：完成

整改情况：一是对涉农资金发放情况进行全面核查。二是组织各村（社区）报账员开展村（社区）“一卡通”业务知识培训。三是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，镇纪委对涉农资金发放情况进行督查，未发现其他问题。

（30）部分资金未通过“一卡通”发放

整改结果：完成

整改情况：一是对2019年—2022年未经过“一卡通”发放情况全面清查，涉及问题已整改完成。二是严格按照常德市惠民惠农财政补贴“一卡通”发放政策与项目清单打卡发放。三是组织各村（社区）报账员进行“一卡通”业务知识培训，提升业务能力。

（31）“一卡通”惠民惠农发放系统误差信息较多

整改结果：完成

整改情况：一是组织开展惠民惠农资金清理清查，清查问题已整改到位，现已按照上级新的惠民惠农政策发放。二是组织各村（社区）报账员开展“一卡通”错误信息整改培训。三是聘请第三方咨询管理公司，修改完善《石门桥镇惠农补贴“一卡通”管理制度》《惠农补贴和信息化管理制度》等财务管理制度，确保惠民惠农政策落实。

11.“三资”管理不规范，隐患较多

（32）清理不到位，资源台账不完整

整改结果：完成

整改情况：一是召开农村集体“三资”工作调度会，按照省、市工作要求，指导各村（社区）规范建立健全“三资”管理工作台账。二是聘请第三方会计师事务所，对各村（社区）农村集体“三资”情况进行审计，全面盘清“三资”底数。三是组织各村（社区）农经专干开展“三资”清理业务培训，提升业务能力。

（33）合同签订不规范

整改结果：完成

整改情况：一是出台《常德经济技术开发区石门桥镇农村集体“三资”整治方案》，对各村（社区）经济承包合同进行全面清理审计，形成整改前和整改后两套农村集体“三资”经济合同类工作台账。二是对各村（社区）集体资源承包合同中存在问题的，均按省市规范文本改签，原合同已废除。三是组织各村（社区）农经专干开展“三资”清理业务培训，提升业务能力。

（34）村级财务不规范

整改结果：完成

整改情况：一是误报电费已退款入账。二是分管负责人对电费误报等相关责任人进行批评教育。三是聘请专业财务公司，制定《石门桥镇人民政府内控制度》，进一步规范健全会计基础核算。四是对各村（社区）会计进行业务知识培训，提高履职能力。

（35）清理工作走过场

整改结果：完成

整改情况：一是召开农村集体“三资”自清自查专题工作部署会，审查通过各村（社区）“自清自查”会议记录。二是聘请专业会计师事务所对各村（社区）“三资”情况开展专项审计，未发现其他问题。三是分管负责人对相关村（社区）会计进行集中谈话和批评教育。

12.工程项目监管不力、管理不规范，廉政风险较高

（36）违规承包项目情况较多

整改结果：完成

整改情况：一是组织镇村干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，镇村干部充分认识违规干预插手工程项目问题的严重性和危害性。二是聘请第三方财务咨询管理公司，制定《石门桥镇工程项目监管打造清廉项目的实施办法》《石门桥镇村级建设工程管理办法》，规范村级工程项目。三是镇纪委联合各行业部门对村（社区）项目承包情况开展日常监督检查2次，发现问题3处，整改3处。四是组织村（社区）干部集中学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，要求按相关规定开展经营活动。

（37）产业扶贫项目选择不精准，资金使用效率低

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是通过镇党委会审议，出台《石门桥镇产业项目管理办法》，加强对各村产业项目前期申报的科学性、可行性、必要性的论证，确保风险可控。二是乡村振兴部门联合镇相关行业站所对产业项目进行集中审核，报请党委政府讨论研究，通过后报区有关部门审定，建立一项目一台账。三是正依法追回产业失败项目剩余资金。

（38）工程结算漏洞较大

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已与区有关部门对接拨付事宜，未结算评审问题已整改到位，其他未评审结算的项目已完成评审结算。二是聘请第三方财务咨询管理公司，修改完善《石门桥镇村级建设工程管理办法》，规范村级工程项目。三是组织各行业站所、各村（社区）负责人开展工程项目专题培训，加强工程预算编制和结算评审的规范性管理。

（39）产业项目资金拨付随意

整改结果：完成

整改情况：一是区镇两级有关部门对涉及庭院经济发展项目实施的村（社区）进行现场验收。二是聘请第三方机构对相关项目进行财政评审，并出具庭院经济发展项目结算审核报告书。三是通过镇党委会审议，出台《石门桥镇产业项目管理办法》，规范产业项目。

（40）项目审批流程不到位

整改结果：完成

整改情况：一是加强业务培训，2024年6月组织各站办所进行业务审批流程知识培训，规范项目审批流程。二是召开专题工作会议，明确项目推进工作要求，加强干部对项目实施、评审等流程的重视。三是新实施项目严格按项目流程进行，无相关问题再次发生。

（41）工程项目未扣质保金

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已聘请第三方财务咨询管理公司，修改完善《石门桥镇村级建设工程管理办法》，规范工程质保金标准并长期坚持。二是组织各村（社区）负责人及财务工作人员进行财务培训，规范工程项目资金管理。三是对各村（社区）落实项目质保金扣除情况进行全面核实，今年以来，已扣除38个项目质保金，剩余项目在工程竣工验收后及时扣除。

（42）项目资料漏洞较多

整改结果：完成

整改情况：一是对存在问题的相关项目资料已完成整改。二是分管负责人对乡村振兴项目相关责任人进行批评教育。三是通过镇党委会审议，出台《石门桥镇产业项目管理办法》，规范产业项目实施流程和资料管理。

13.镇级财务不规范，规矩意识欠缺

（43）报账存在随意性。未批先报

整改结果：完成

整改情况：一是补充财务专业人员1人，优化调整了财务人员岗位设置。二是聘请第三方公司开展全面核查，未发现类似问题。三是组织镇、村（社区）会计开展业务学习培训和法规教育，强化财务规矩意识。四是建立健全《石门桥镇人民政府内控制度》。五是分管负责人对相关责任人进行批评教育。六是2024年5月、6月、7月先后组织开展3次业务工作检查，加强对财务活动的监督和管理。

（44）虚列开支

整改结果：完成

整改情况：一是虚列开支费用已退缴至财政专户。二是镇纪委对相关责任人进行问责。三是制定《石门桥镇机关及站办所财务管理制度》，进一步明确经办人、证明人、分管责任人责任，从严审核，坚决杜绝虚列开支情况再度发生。

（45）工会经费管理不规范

整改结果：完成

整改情况：一是按工会会费核算标准要求足额缴纳2020年—2024年工会会员会费。二是健全基层工会组织。严格按照《中华人民共和国工会法》第十一条之规定，任命2名同志为镇工会经费审查委员会成员，加强对必要费用支出的审核把关。三是规范镇工会经费收支管理。2024年以来，严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》有关规定，实行专款专户独立核算，严格落实电子卖场采购制度，按照采购协议足额发放工会福利。

（46）支出未如实进行公开公示

整改结果：完成

整改情况：一是补充公示政府及站办所的财务情况。二是组织财务人员学习财务公开公示制度，提高业务能力水平，严格按要求做好财务预决算工作。三是分管负责人对相关责任人进行批评教育。四是聘请第三方咨询管理公司修订完善《石门桥镇机关及站办所财务管理制度》。

（47）有偿化开展综治民调工作

整改结果：完成

整改情况：一是制定印发《石门桥镇2024年综治民调工作实施方案》，明确禁止有偿化开展民调工作。二是通过大走访、察民情、听民意、解民难，优服务、严整治、狠打击等一系列工作举措，提高民调工作水平，提升人民群众幸福感和满意度。

（48）固定资产管理不规范

整改结果：完成

整改情况：一是已对全镇固定资产进行盘点核对，厘清底数，同时指定专人负责。二是已将达到折旧年限的固定资产（含已核销净值为零仍在使用的固定资产）依规进行处置，处置款全部上缴。

（三）反馈问题：重大事项决策存在漏洞，党建工作被动应付，基层党组织政治功能发挥不足

（49）存在应对式过日子思想

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委组织召开全镇经济工作会议，全面总结2023年全镇经济工作情况，认真部署2024年全镇经济工作任务、民生实事等。二是定期调度。根据镇经济工作报告，定期收集站办所重点工作完成情况及下月工作计划，并将完成情况纳入绩效考核范围。

（50）分工不合理

整改结果：完成

整改情况：理顺全镇各线块工作内容，充分考虑班子成员年龄结构、身体状况等，根据均衡合理的原则重新调整班子分工，印发《中共常德经开区石门桥镇委员会 常德经开区石门桥镇人民政府关于明确领导干部分工的通知》，确保分工后工作量大体平衡合理、无交叉重叠。

（51）会议记录不规范

整改结果：完成

整改情况：一是镇、村（社区）会议记录全部采用封页记录本记录。二是安排专人进行会议记录，详实记录会议内容，真实反映决策过程，并由专人进行保管。

15.党委民主生活会不严肃

（52）征求意见不充分

整改结果：完成

整改情况：一是按要求充分征求意见。会前积极准备，明确民主生活会意见建议标准。二是要求站所、村（社区）严格按标准提意见建议，对于意见建议质量不高的单位进行打回重提，巡察整改专题民主生活会会前对站所、村（社区）充分征求意见，收集对党政班子及其成员意见建议33条，整改完成33条。

（53）对照检查不认真

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委书记对相关班子成员给予了严肃批评。二是要求班子成员认真撰写对照检查材料，党建办严格把关，并由党委书记审核签字。

（54）相互批评浮于表面

整改结果：完成

整改情况：一是组织班子成员学习《中共中央关于加强党内政治生活的意见》，规范民主生活会流程，提高批评与自我批评质量，并深刻检讨自身问题。二是规范组织生活会。要求党员干部必须在批评与自我批评上下足“实料”，把实话说在当面、问题摆上桌面，达到批评与自我批评讲实话、举实例、见实效的效果。

16.“三重一大”决策机制未落实

（55）镇党委未制定“三重一大”具体制度

整改结果：完成

整改情况：一是经镇党委会研究，结合实际制定印发《石门桥镇“三重一大”集体决策制度（试行）》，后完成1次修订。二是今年以来，共召开党委会24次，属“三重一大”事项均按照《石门桥镇“三重一大”集体决策制度（试行）》执行。

（56）部分大额资金使用未研究

整改结果：完成

整改情况：一是结合实际修订完善《石门桥镇“三重一大”集体决策制度（试行）》，明确较大金额的资金支出标准。二是镇纪委对相关责任人进行批评教育。三是严格按照“三重一大”集体决策制度规定，今年以来，无大额资金未通过集体研究同意就支出的情况。

（57）村集体决策资金额度奇高，逃避集体研究

整改结果：完成

整改情况：一是制定印发《石门桥镇村（社区）“四议两公开”工作规范》，明确“四议两公开”决策事项、决策标准、决策程序。二是组织村（社区）干部开展“四议两公开”程序运行业务知识培训，提升村（社区）干部决策水平。三是镇党委书记对相关村（社区）负责人进行集中批评教育。

（58）镇党委对村（社区）党组织“四议两公开”事项监督不力

整改结果：完成

整改情况：一是制定印发《石门桥镇村（社区）“四议两公开”工作规范》。二是镇政府召开专题会议对该问题进行深刻反思，对相关责任人进行批评教育。三是对各村（社区）“四议两公开”落实情况开展专项监督检查1次，情况较好。

17.落实党建工作责任制不到位

（59）党建工作要点照搬照抄

整改结果：完成

整改情况：一是结合实际重新制定印发《2024年石门桥镇党建工作要点》。二是分管负责人对党务专干进行了批评教育。三是制定《石门桥镇收发文管理规定》，规范发文审批流程，强化核稿，提升发文质量。

（60）党支部设置不合理

整改结果：完成

整改情况：一是成立机关第二党支部，并将镇机关所有党员组织关系转回机关支部，定期开展党员培训教育，严格落实组织生活制度。二是合并部分村（社区）多余党支部，支部建设更加标准化、规范化、合理化。

（61）党员发展不规范

整改结果：完成

整改情况：一是与区有关部门查阅档案，对人事档案中存在的问题的情况进行核实确认，并完成整改。二是对镇管党员档案的问题进行核实，举一反三，深入开展自查自纠，相关党员重新履行入党手续。三是分管负责人对相关责任人进行批评教育。三是开展党员教育管理、党员发展等专项培训，对各村（社区）党总（支）部书记、党务专干的党务知识进行培训和测试，不断提高党务工作者党员管理的监督质效。

（62）基础工作不扎实

整改结果：完成

整改情况：一是指导督促各村（社区）严格落实“三会一课”制度，认真开展“一月一课一片一实践”主题党日活动。二是对各村（社区）云党建系统更新情况进行了一次全面督导，均已按要求完成更新。三是组织开展党建基础业务知识培训，对村（社区）党支部组织委员、村级事务联络员进行党务知识能力测试，提高业务能力。

（63）个人长期保管占用收取的党报党刊费用

整改结果：完成

整改情况：一是个人长期保管占用收取的党报党刊款已追缴入账。二是镇纪委对相关责任人进行问责处理。

18.干部培养和人员管理发力不够

（64）站所业务骨干培养不够

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是组织农业技能培训，提升农技干部业务水平，选派农技、畜牧、农经骨干人员参加业务工作培训10余次，并邀请农技专家进行农技业务知识培训，不断提高干部业务水平。二是建立站所负责人能上能下机制，择优选配站所负责人，提升站所负责人竞争力。三是争取招录指标。积极与区有关部门对接，争取农业专技人员招聘指标。

（65）村干部后继乏人

整改结果：完成

整改情况：一是制定印发《石门桥镇后备干部培养方案》，已选拔5名后备干部到村跟班学习，充实村干部队伍。二是完善“123”梯队后备干部制度。加强年轻干部培养，加强对村级事务联络员、网格员培养，已有“两员”入选村支“两委”3人。

（66）程序不合规

整改结果：完成

整改情况：一是对程序不合规的聘用人员已解除聘用。二是分管负责人对相关责任人进行批评教育。三是制定印发《石门桥镇劳务派遣人员管理实施细则》，规范临聘人员管理。

三、下一步整改工作安排

1.提高站位，坚决落实整改。将此次巡察整改工作作为转变思想观念、改进工作作风、提升能力水平、强化执行意识的难得机遇。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对阶段性完成的问题，建立问题责任清单，明确责任领导和责任单位，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

2.整章建制，建立长效机制。坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，把问题整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为促进工作健康发展的不竭动力。

3.强化监督，切实防止反弹。进一步加大监督检查力度，采用明查与暗访相结合的办法，不定期对巡察交办问题进行复查复核，严防出现反弹。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，对督查检查中发现的问题线索，深挖细查、绝不放过，加大问责力度，持续通报曝光，不断释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，不断深化巡察整改工作成效，切实防止各类问题反弹回潮。

4.以改促进，扛牢主责主业。进一步学思践悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十届三中全会精神，一以贯之深化党纪学习教育，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持目标不变、标准不降、力度不减，把巡察整改工作与中心工作结合起来，以发展为主题，以稳定为中心，进一步提高履行全面从严治党主体责任的能力和水平，不断推动石门桥镇高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7588091。

中共常德经济技术开发区石门桥镇委员会

2024年12月31日