近日，常德对接粤港澳大湾区投资推介会暨重大项目签约仪式在深圳五洲宾馆隆重举行，常德经开区党工委书记李育智作了园区推介。据悉，此次推介会是常德对接国家战略、抢抓发展机遇的具体行动，对于常德全面深化与大湾区城市的交流合作，集聚优质资源推动高质量发展具有重要的推动作用。此次活动中，常德市共签约项目59个总投资657.6亿元，常德经开区签约项目9个，总投资100.5亿元。

招大引强  产业发展增动力

近年来，常德经开区上下大力推进开放强市产业立市战略，全力实施“千百十”工程，奋力向千亿园区新时代迈进，经济社会发展继续保持了稳中有进、稳中向好的态势。

常德经开区党工委书记李育智介绍，2018年，常德经开区完成技工贸总收入918亿元，增长14.6%;规模工业总产值452亿元，增长14%;固定资产投资同比增长14.6%;实现一般公共预算收入20.19亿元，增长11.6%。

“在这个过程中，常德经开区继续突出招商引资工作首位度，全面实施全员招商，加强对外交流合作，不断提升园区开放发展水平。”李育智表示，全区2018年坚持立足国内、放眼全球，在500强企业和外资项目引进上又取得了新的突破。上海复星医药、法国施耐德、中通物流等500强企业，香港纪鸿投资、艾菲尔特、美时贝尔、曼纽科等外资项目纷纷落户德山。全年签约项目43个，其中亿元项目30个，10亿元项目8个，引进内外资总额273亿元。除此之外，该区还努力增强发展活力，牢固树立项目为王的工作理念，集中主要精力，选调精干力量，实施各个击破。全年重点推进购地产业项目55个，新开工亿元以上项目30个，投产项目13个。

李育智表示，常德经开区持续夯实产业基础，把促进产业转型升级作为重要抓手，园区传统产业换档加速，新兴产业茁壮成长，全年规模以上工业增加值增长9.8%，新增规模工业企业26家，高新技术企业11家，新注册三产企业405家。“我们深入开展暖企行动，干部主动联系企业，积极服务企业，对企业诉求第一时间回应、第一时间协调、第一时间解决，全年为企业处理难题187个。重点帮助力元新材、武陵酒业、德海制药等一大批企业加快推进技扩改，特别是云锦纺织异地技扩改从搬迁到投产用时不到1年，跑出了项目建设的德山速度。协调金德新材、惠生肉业等一批企业解决发展难题，走出发展困境。充分利用好国家级科技企业孵化器和省级众创空间平台，大力引进培育总部经济，促进入驻企业孵化成长，入孵企业已达158家，孵化毕业6家。”李育智告诉记者。

暖企惠商  政企连心聚合力

据了解，自2018年以来，常德市各地各部门相关负责人，纷纷挂点企业，走厂房、下基层开展“暖企行动”，进一步加大对企业的服务力度，宣传惠企政策，协调解决项目建设、企业生产经营、资金、用工、销售等方面的困难和问题，切实把暖企行动落到实处。

据悉，今年以来，常德经开区更是毫不放松，为进一步贯彻落实常德市委、市政府“开放强市、产业立市”战略，更好地服务园区企业、为企业排忧解难，常德经开区各级各部门积极行动、深入一线，千方百计攻克难题、推进项目、服务企业，以实际行动暖企、惠企，帮助企业提振信心，得以更好的发展，使得该区营商环境得到了进一步优化。

2017年，常德经开区出台了《常德经济技术开发区瞪羚企业扶持办法》，办法明确，瞪羚企业可获得金融机构贷款贴息补贴，贴息额度为银行贷款利息和德诚担保公司担保费之和，单个企业贷款贴息期限为2年，单个企业当年享受财政贴息的贷款总额不超过500万元。

数据显示，在常德经开区工委管委的全力帮扶和金融机构的大力支持下，17家瞪羚企业通过湖南德诚担保公司担保，新增贷款9613万元，贷款综合年利率(含担保费)都在8%以内。据统计，2018年，园区36家瞪羚企业实现销售收入18.3亿元，同比增长66.3%;完成税收3973.5万元，同比增长47.8%，其中税收过百万企业11家，瞪羚企业正以高效的投入与产出引领经开区的创新创业，已然成为经开区创新发展的新引擎。

除此之外，该区对于解决企业招工难等问题也有着具体的解决方法。“去年我们对企业进行了精细化摸底，了解到全区有106家企业招工不足，共有4850个岗位缺口。”该区人社局在调研走访企业后认识到，必须急企业之所急，以精准对接为手段，直面企业招工难题。而就在今年春节后，该区召开的“暖企春风行动”系列招聘会吸引了3000多人入场求职，达成初步就业意向的有1755人，有效缓解了经开区企业开年用工紧张的局面。

据悉，常德经开区还持续开展“百名干部联系企业”活动，在全区范围内选派100名干部，对企业开展“母亲式”服务，及时准确掌握在建项目、企业生产经营、创新创业中存在的困难和问题。截至目前，常德经开区园区干部共收集企业面临的困难问题80余个，涉及到企业融资、用工、用能、配套等方面，由区产业立市指挥部进行了交办落实，大部分问题已经化解。2019年，常德经开区还将进一步完善配套服务，加快建设园区共享服务中心，为周边企业提供生产性服务、生活性服务及个性化服务，实施“中心+企业”“中心+园区”管理模式。探索为企业定制个性化“服务包”，真正让园区企业专注生产经营，让企业员工真正实现安居乐业。

以产带城  产城融合显魅力

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是产业立市三年行动攻坚之年。

常德经开区将认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持改革创新，聚焦产业建设，实施开放发展，争当区域性产业发展排头兵、新时代园区转型领跑者，加快建设新德山，努力实现新作为，全面开创园区高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

据介绍，在2019年的工作中，常德经开区将坚持项目为王，抓合作、抓引进、抓建设，让开放大门越开越大，合作步伐越走越实。今年，要突出实施招商引资“双百工程”，力争引进项目100个，完成产业投资100亿元;确保全年引进亿元以上项目30个，10亿元以上项目10个;新开工亿元以上项目24个，投产亿元以上项目24个。在这个过程中，该区将全面推进部门招商，大力实施全员招商，重点推动专业招商，坚持单位“一把手”带头抓招商，分管负责人全力抓招商，全区上下齐心抓招商，进一步强化招商引资人人有责、人人参与的浓厚氛围。同时，突出精准招商，把握投资导向、跟进投资动向、瞄准前沿方向，对园区重点发展产业的存量企业进行梳理，找准其国内外上下游龙头企业，有针对性地开展定向性、跟进式、精准化招商，做深做透建链、延链、补链文章，不断提升招商精准度，增强招商实效性。一切围绕项目转、一切围绕项目干，选优配强项目服务人员力量，全面推行“母亲式”服务，实行“一窗受理、一件通用、一人跟进、一站办结”，打通项目建设“最后一公里”。

“产业建设是园区发展之基、强区之本、镇园之魂。”李育智坦言，2019年，要抢抓振兴实体经济的机遇，大力推进传统产业转型升级，小微企业创新提质，持续培育、发展、壮大、做优产业，提高经济发展质效。据悉，2019年该区将大力帮扶传统产业转型升级，加快推动新兴产业发展壮大，坚决促进低效产业达标提质。充分利用政策机遇，引导传统产业保持战略定力，专注于技术革新、产品创新、设备更新，不断把管理做好，把品质做优，把品牌做强，加快实现企业转型、技术升级、产品提质。

在产城融合方面，常德经开区更是始终突出产业配套这个中心，以建设产业高地、生态绿洲、幸福家园为目标，走出一条“以产带城，产城相宜，三生协调”的产城融合发展新路。

据悉，该区将坚持以产业规划统领城市规划。产业是脊梁，规划是龙头。进一步完善产业发展规划，按照“3+2”产业规划，优化产业布局，打造南部以装备制造产业为主，中部以新一代信息技术产业为主，东部以生物医药、新材料新能源产业为主的产业集聚区。新引进项目原则上按产业布局选址供地。进一步修订完善城市总体规划，按照产业规划布局，重点满足产业发展和产业工人的生产生活需求，修订完善城市各项专业规划，推进多规合一，促进产业与城市深度融合，共生共荣。进一步突出规划的权威性和严肃性，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。同时，坚持用商业思维搞活城市经营。牢固树立“经营城市”的理念,按“财政引导、市场化筹资”原则,加快运用政府和社会资本合作的模式,引导社会资本参与城市基础设施建设。通过特许经营权、合理定价、财政补贴等收益约定规则,鼓励社会资本参与集中供热供气、文体活动中心等项目的建设运营。加快推进电力供应市场改革，依托现有资源，着力建设绿色能源供应保障体系。加大云锦老厂区、七一机械厂、德山公园周边、东田碑等片区的开发建设力度，打造集休闲、娱乐、商住、餐饮等于一体的商业综合体，搞活城市经营，提升城市形象，增加城市人气。

区域发展离不开人才，2019年，常德经开区将实施人才兴园计划，进一步为园区发展提供人才保障。据介绍，该区将修订完善人才引进办法，鼓励和支持企业自主引进高技能、经济管理等紧缺人才。支持园区内各类人才开展重大科技成果转化，鼓励高校、科研院所科技人员到园区创办企业或进入企业转化科技成果。支持高校、职业技术院校与园区建立人才对口培养合作机制。加快建设高层次人才创新创业示范基地，努力把园区打造成为人才智力密集、科技创新活跃、人才作用充分发挥的区域性人才小高地。

改革创新  转型发展添活力

“做好新时代园区工作，实现高质量发展，我们必须认清新形势、落实新要求、抢抓新机遇，确保在转型发展的重要关口站位高、思路清、方向明。”在李育智看来，高质量发展不能停步，只有不断加强对自身的要求、确保抓住转型的机遇和方向，才能把经开区工作做到最好。

李育智坦言，在高质量发展的过程中，常德经开区必须要找准发展定位。站在新起点，肩负新使命，我们要砥砺奋进、努力拼搏、加快发展，争当区域性产业发展排头兵、新时代园区转型领跑者。

“常德经开区历经二十多年发展，一步步从无到有、从小到大、从弱到强，我们理应在常德、湘西北，甚至更为广阔的天地找准位置、展现作为。”李育智表示，“在这个过程中，必须要有新使命需要新担当。做大做强产业，既是园区的历史责任，更是园区的时代担当。必须努力赶上产业汇聚的大部队，跻身产业建设的主力军，当好产业发展的排头兵，让产业脊梁尽快挺起来。同时，高质量发展的新要求又倒逼我们转型升级，在这条中兴之路、必由之路、光明之路上，我们不仅要当追梦人，而且要当奔跑者，更要当先锋官。”

明确发展导向也是常德经开区高质量发展的必要条件，只有坚持新发展理念，推动高质量发展，因地制宜确定发展导向，才能行稳致远。李育智表示，要突出质量导向，牢牢把握高质量发展根本要求，努力实现讲求规模与讲求效益并重，注重生产与注重生态并重，做大个体与做长链条并重。要突出特色导向。加大品牌创建力度，引导培育一批“镇园之宝”，形成“特色产业+特色品牌”;优化服务、优化环境、优化生态，把特色服务变成特别记忆，吸引客商、留住客商、成就客商，形成“特色服务+特色记忆”;挖掘德山文化底蕴，弘扬善德文化，促进优秀传统文化与企业文化深度融合，创造特有的文化地理标志，形成“特色文化+特色标志”。要突出主体导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，厘清政府与市场边界，不断强化企业主体地位，让企业真正作自己的主，干自己的事，在市场经济大潮中经历风雨，成长壮大。

据了解，中央经济工作会议明确提出，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题等等，同时，湖南省委省政府出台的《关于促进民营经济高质量发展的意见》，从降低税费、缓解融资难融资贵、营造公平竞争环境等7个方面提出25条干货十足的政策措施。“这些政策都是对实体经济、特别是民营经济真心实意的帮扶，真金白银的支持。”李育智坦言，常德经开区也一定要在外部环境变化加速、内部增长动力转换的时期，充分抢抓从中央到地方的党政机构改革，以及全省园区综合改革试点的契机，以解决问题、推动发展为目标，科学制定改革方案，精心组织，有序推进，进一步释放改革红利，不断提升园区吸引力、创新力、承载力。

（作者：国际商报）

（编辑：李  文）