权力运行更规范、办事办证更高效、审批事项更公开，一年来，常德经开区聚焦群众和企业需求，用好“六个抓手”，持续深化行政审批制度改革，促进行政审批提质提速提效，打造政务服务工作新特色，为全区高质量发展汇聚新动力。

一、以“一件事一次办”为抓手，深入推进“放管服”改革工作。按照上级工作要求，结合园区实际，常德经开区出台了“一件事一次办”园区版，共梳理出了75项有园区特色的“一件事一次办”事项。今年以来，全区共为群众提供“就近办”、“帮代办”、“上门办”各类服务62397件，按期办结率100%、群众满意率达100%。一是优化功能分区，打造人性化服务大厅。按照便民高效、科学合理的原则，合理划分大厅功能分区，优化功能设置，凸显人性化细节，打造“1245”（一门、两窗、四区、五统一）的标准化服务大厅。二是着力人员培养，组建专业化精英团队。街道、社区便民服务大厅综合窗口明确专人坐办，组建一支集成管理的服务团队，统一推行“无差别受理”全科模式，培训出一批全科全能的业务精英，实现管理集成、服务集成，为窗口服务提质增效。三是完善管理制度，形成规范化运行闭环。制定《便民服务中心管理办法》、《绩效考核制度》、《日常管理制度》等涵盖大厅运行、人员考评等内容规范性制度体系，健全长效管理机制。四是系统推进，落实《助推五好园区建设二十条》工作要求。以服务园区投资项目快速落地和培育企业高效运营发展为宗旨，推进园区相对集中行政许可权、行政处罚权改革，有效构建“园区事园区办”闭环运行模式，将“园区事园区办”、“一枚印章管审批”、“一件事一次办”作为特色亮点进行打造。

二、以“一站一品”为抓手，打造政务服务新亮点。“一站一品”是指我们在全区村社区便民服务站开展亮点特色工作创建。“一站一品”工作的全覆盖丰富了园区政务服务的内涵理念。全区29个村社都建立了阵地、明确了主题、推出了重点服务事项，集成了服务要素，提升了服务效能。一是业务受理集成，一个综窗管收件。全区29个便民服务中心均统一设置1个综合受理窗口，配备专职受理人员，实施综合窗口无差别全科受理模式，办事实现“只跑一个窗”。二是资料录入集成，一个平台管网办。街道、社区依托统一的政务服务一体化平台进行统一收办件，及电子材料的跨层级、跨部门、跨事项的快速流转，汇集办件信息，落实平台应用，推动证照入库与信息共享。三是帮代服务集成，“一件事情一次办”。制定帮代制度，明确各部门、各环节帮代服务职责。便民服务大厅设导办台，由导办人员进行一次性告知，并全程指导、协助办事群众，填表单、印资料、办业务；网格内由网格员进行宣传、咨询答疑、业务帮代办、送服务上门，确保群众办事满意，获得感提升。

三、以“走解优”行动为抓手，持续做好政务质效提升工作。在开展领导走流程、解难题、优服务的基础上，积极开展行业部门之间交换“走解优”工作。一是组织各行业部门回头看及开展重复走流程、交换走流程，对发现的痛点、堵点、难点问题进行再梳理。二是列出问题清单，明确责任单位、责任人、整改时间，张榜销号。三是持续完善政务中心大厅设施设备，统一完善标识标牌，规范工作人员仪容仪表和行为规范。四是纵深推进“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式基本改革到位。五是全力推进政务服务全流程网办，试行“网上办”、“掌上办”、“预约办”、“邮寄办”。六是推进“好差评”工作落实，平台累计办结各类事项并接受评价，按时办结率100%。

四、以“清廉大厅”建设为抓手，提升政务大厅服务水平。一是推行审批服务“一窗通”。全力推进“一窗受理”改革，线下设置了前台综合受理区、后台分类审批区和综合出件区,做到受理、审批、发证三分立,实现了“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”的审批模式;设立“一业一证”、“一件事”主题服务、高频民生服务事项办理“三合一”的“一窗受理”服务区,初步实现“进一个门、跑一个窗、办多项事”,减少了群众跑腿次数,提升了服务效能。目前,已设置综合受理窗口13个、综合发证窗口13个,统出件窗口日均办件量300多个。目前,我区一体化平台事项网办率达到100%。截止9月,全区共在平台办件8879件,网上办件率达71.72%,主动评价率达84.87%。二是推行重点项目“帮代办”。按照“服务意识强、专业本领高、工作作风硬”的标准,充实帮办代办人员队伍,建立起了横向到边、纵向到底、覆盖全区的帮办代办服务网络,实行延时、错时、预约、上门“四服务”,为全区企业群众提供事前全方位引导咨询,事中全过程帮办代办和事后全覆盖回访的“店小二”式服务。目前,已为千余名群众提供帮办代办服务。三是推行便民服务“自助办”。针对与企业群众关系密切的服务事项,安装了首台“最多跑一次”自助服务终端机,可提供企业名称查重、设立申报等服务,个体及企业在办理登记时均可以申请自助打印营业执照;还推行可公章刻制政府购买业务,免费刻制公章共776套,为群众节省31万余元。为解决群众“上班时间没空取、下班时间没处取”的难题,在政务服务大厅一楼服务区设置“政务e家”24小时自助取件柜,让办事人可根据实际情况随时领取,就像网购一样方便。

五、以“倾听民声”为抓手，创新推进政务公开。积极开展政民互动，通过政策解读，积极回应社会关切。一是加强了政府门户网站的政府信息公开专栏建设，完善政务公开平台，筑牢主阵地。定期和不定期开展政府信息公开专项检查，对存在问题的单位进行督促整改、通报批评。二是更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，通过图文、视频、等多种形式增加政策解读效果，提高解读工作质量。三是抓好依申请公开工作。强化服务理念，通过依申请公开，提升为人民群众服务的能力和水平，既依法依规办理，又能满足申请人的个性化合理需求，推进依申请公开的标准化、规范化建设，优化规范办理流程，强化业务培训、案例指导和部门会商，提升答复文书的规范化水平。

六、以“智慧园区”建设为抓手，构建新一代信息基础设施。“智慧经开区”一期已经完成建设，总投资约两千余万元，可实现各部门政务数据融合与业务协同。一是为园区内的组织和个人提供安全、高速、便捷的网络环境，实现园区内的部件、人员随时随地接入网络，奠定泛在感知的网络基础，使得园区各元素的各类信息均可接入到传输网络层。二是建设集约共享的信息资源利用体系，实现智慧园区运营的高效协作，在智慧园区建设的统筹规划下，依照“一体化”集约共享的建设思路，以服务为宗旨，以应用为关键，以信息资源开发利用为主线，通过安全、通畅的信息资源交换，实现各系统间资源共享，达到业务协同。三是建设智慧园区应用体系，直接提升园区管理服务能力。智慧应用体系是智慧园区建设重要的部分，可以直接提升园区管理服务能力，智慧应用体系分析、整合园区运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括园区服务、管理以及安全防范在内的各种需求做出智能响应，使园区运行更加智慧顺畅。

（作者：刘志军）

（编辑：丁才梅）