今年年初，我市吹响了“三大战役”的号角，新常德新创业在沅澧大地蔚然成风。常德经济技术开发区是园区攻坚的主战场，如何搞好项目建设，促进企业良性发展，尽快实现“千亿园区”的目标，始终是全区头等大事。
　　4月开始，在党的群众路线教育实践活动如火如荼开展之际，常德经开区工委、管委在全区开展“三联三治三优”活动，即通过联系项目，治理“不作为、乱作为、缓作为”行为，优化企业服务环境；通过联系企业，治理“乱检查、乱收费、乱罚款”行为，优化企业生产环境；通过联系村居，治理“强揽工程、强买强卖、强行阻工”行为，优化建设施工环境。活动开展以来，取得了可喜的成效。
　　服务至上，办事流程更快捷了
　　“以前在服务环境上问题突出，探究原因，是审批权力部门重审批轻服务、重管理轻监督，导致了一些不作为、乱作为、缓作为现象发生。”常德经开区监察审计局负责人告诉我们，这些情况目前都得到了显著改观。
　　由经开区工委、管委制定的《关于开展“三联三治三优”群众路线教育主题实践活动实施方案》公布后，相关服务部门迅速行动，积极开展“三联三治三优”主题特色活动，将“联系项目，服务企业”作为活动重点，坚持服务创新，工作作风进一步好转。一方面，项目服务责任制度、三级调度制度、全程代办制度、并联审批、阳光流程等一系列明确责任、简化流程的制度得以健全实践，使企业能够更加安心。另一方面，启动了对市直分局机构职能职权下放后新一轮行政审批事项的清理规范、精简审批事项、提高了办事效率。
　　以区国税局为例，在活动中推行了涉税事项在办税服务厅“一站式”办理，同时为大企业、新办企业、财务人员变动企业专门开辟了“绿色通道”，建立了联系群，在线解答相关问题，并提供专人上门服务，使原本复杂缓慢的审批进度加快了不少，获得了企业的一致好评。
　　保障有力，生产环境更优化了
　　只有企业生产经营环境得到了保障，才能创造出更多的社会价值，反哺地区经济，服务地区人民。“三联三治三优”活动开展后，常德经开区对重点企业的带动作用更加重视，对于龙头和骨干企业分别明确一名班子成员负责协调，一个部门跟踪联系，一名责任人驻点服务。联系企业的领导和部门每个月走访企业一次以上，重点保证企业生产经营活动周边不受干扰。
　　企业生产不仅要防止外来不良因素的干扰，同时更要防止行政单位人员假借名义索拿卡要。企业“宁静日”制度规定，除涉及国家安全、公共安全、生命财产安全和生态安全等检查事项以及国家、省、市统一部署的检查工作外，任何部门单位不得在每月1日至20日对企业进行检查。实施检查的机构在进入企业前报区优化办备案。同一部门（含上级主管部门）对同一企业的同一事项检查，原则上一年不超过一次。以往疲于接待迎检的企业，在活动开展后尝到了甜头。
　　建立“涉企收费明白卡”和明确行政处罚基准，也是深受企业欢迎的两项便利措施。对全区涉企行政事业性收费项目进行全面清理，对保留收费项目的执收标准及依据由物价部门制定“涉企收费明白卡”发放至企业，并在经开区网站上公示，让企业对“为什么交费，交什么费，要交多少”清清楚楚。对于个别在生产中出现违规行为的企业，各行政执法单位对行政处罚自由裁量权进行细化和程序化，制订具体裁量基准，并向社会公示。两项措施使“乱收费、乱处罚”的顽疾从根本上得到了遏制。
　　处置及时，项目建设更顺利了
　　“德山千吨级码头动工兴建之初，在建设环境上出现了一些问题，但很快就在经开区各部门的协调处理下得到了解决！”湖南航天建筑工程有限公司副总经理、常德港德山区千吨级码头投资方负责人双仁贵接受采访时，对常德经开区工委、管委在活动中服务企业所做的工作表示十分满意。
　　“三联三治三优”活动明确指出，要通过联系村居，治理“强揽工程、强买强卖、强行阻工”行为，为此，经开区每个村居都明确了一名责任领导和责任部门，负责引导村居居民自觉维护大局。对项目建设过程中出现一次阻工闹事等违纪违法行为的，相关村居负责人将给予黄牌警告；出现两次的一律停职或免职处理，情节严重的将立案处理。
　　为确保施工环境顺畅，在做好预防的同时，经开区还建立重点工程项目派出所驻点执勤制度。对影响项目施工环境的突发性事件建立快速反应机制，由综治办牵头，会同联系部门，调度公安、城管等职能部门，及时处理，确保矛盾不积压、不激化，防止出现群体性事件。对于已经形成事实的阻工闹事行为，坚决发现一起、查处一起，并及时向社会公布处理结果，做到了“露头就打、现形就查”。先后对德山镇二里岗村支部委员、村主任刘某带头修建违法建筑的问题给予了撤销党内职务处分，并按程序罢免其村主任职务；对德山镇龙潭庵村村民熊某、黄某阻扰武陵酒项目施工，依法作出了行政拘留的处罚。相关部门还牵头解决了对三一重工、千吨级码头、力元新材二期、恒安五期等项目发生的矛盾纠纷多起，保证了区内项目的正常施工。
　　几个月来，通过“三联三治三优”活动的持续开展，“坚持服务至上”的理念进一步深入人心，各类项目审批全面提速提质。截至目前，常德经开区共计完成项目审批和核准30个，批复金额69.5亿元；项目备案11个，备案金额15.02亿元；招标批复44个，金额达29.8亿元。下一阶段，各单位将进一步“改思路、转作风”，创新、优化服务，为园区企业排忧解难，为建设“千亿园区”营造良好的发展环境。

    （来源：常德日报）

    （作者：吉  喆）