德办发〔2016〕4号

中共常德经开区工委办公室

关于印发《常德经开区干部作风整训活动

实施方案》的通知

区属及驻区各单位：　　

《常德经开区干部作风整训活动实施方案》已经区党工委研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。　　　

                           中共常德经开区工委办公室

                                2016年2月26日  

常德经开区干部作风整训活动实施方案

为切实加强干部作风建设，全面实施“一三五”工程，经党工委研究,决定在全区开展为期一年的干部作风整训活动，具体实施方案如下：

一、指导思想    

以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻中央、省、市和区工委管委决策部署，驰而不息纠正“四风”，坚持不懈加强干部作风建设，以整训为抓手，进一步严明纪律、提高效能、优化环境、提升素质与形象，力促干部作风大转变，为全面实现“一三五”工程和建设美丽现代幸福新德山提供坚强的作风保障。　　

二、活动对象　　

全区村（居）支两委及其以上党员干部。　　

三、活动内容　　

1．加强纪律整训，解决遵守纪律不严的问题。重点整治违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为，突出整治私设“小金库”、滥发津补贴和奖金、违规收送红包礼金、截留挪用民生资金以及党员干部特别是村（居）支两委党员干部违规操办婚丧喜庆等事宜并借机敛财行为。    

2．加强效能整训，解决执行力不强服务水平不高的问题。重点整治职能部门不作为、缓作为、乱作为等服务企业服务基层服务群众不优行为和镇街村（居）组织及其党员干部不作为、缓作为、乱作为有损群众利益的行为。    

3．加强环境整训，解决经济环境不优的问题。重点整治强揽工程、强买强卖、强行阻工等有损经济发展环境行为，使园区成为企业成长的安心家园。    

4．加强素质整训，解决综合素质不强的问题。重点整治干部队伍中工作态度不端正、精神状态不佳、学习风气不浓、工作能力不强、综合素质不高、个人形象不优等突出问题。 

四、活动安排　　

整训活动分三个阶段推进。　　

第一阶段，宣传发动（3月中旬前）　　

1．召开动员大会。3月初召开全区反腐败工作大会一并进行动员部署；各镇街和区直各单位要在3月中旬前完成动员部署。（责任单位：区纪工委、区监察审计局及相关单位）　　

2．营造浓厚氛围。利用电子显示屏、经开区门户网站等对活动进行宣传，同时加强对外宣传报道，积极推介好的经验和做法。（责任单位：区工委管委办）　　

第二阶段，全面整训（3月下旬至11月底）　　

1．开展以坚持问题为导向的自查自纠活动。党委班子要紧扣中心工作，查找问题，建立台账。党员干部要对照作风建设相关要求，严格查找自身问题和不足，逐条分析，找准原因，制定整改整训对策。（责任单位：区作风整训办、区直各单位、各镇街）　　

2．开展以素质提升为目标的学习教育主题活动。　　

①开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”主题活动。重点学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等，以支部为单位，采取集中学习与自学相结合。5月份组织一次党纪党规知识考试。（责任单位：区纪工委、区直机关党委、区社会事务管理局党委、德源公司党委、各镇街党委）　　

②开展业务技能学习教育培训主题活动。重点加强产业发展、招商引资、城建城管、民生民本等经济管理和行政管理技能培训与学习教育，鼓励考取国家认定的各类从业执业资格。（责任单位：区人社局及各相关单位）　　

3．开展以严明纪律为目标的作风建设季度常态化监督检查行动。　　

①开展季度常态化作风建设交叉检查。重点监督检查违规公款吃喝、收送红包礼金、发放津补贴和奖金、操办婚丧喜庆事宜等“四风”陋习行为以及“三公”经费、公车私用、党员履行义务等情况。　　

对镇街实行交叉检查，发现的问题以区纪工委名义实行交办处理。（责任单位：区纪工委、区监察审计局、区财政局、各镇街纪委）　　

对区直部门按季度常态化监督检查，发现的问题及时调查处理。（责任单位：区纪工委、区监察审计局、区考核督查办）　　

②配合市纪委季度常态化交叉检查。对交办的有关问题进行调查核实和处理。（责任单位：区纪工委、区监察审计局）　　

4．开展以提升效能为目标的工作执行力专项督查行动。　　

①开展月工作计划、会议纪要及领导交办件落实情况的日常督查，及时通报情况，建立督查台帐。（责任单位：区考核督查办）　　

②开展对落实工委管委重大决策情况的专项督查，形成督查通报。（责任单位：区纪工委、区监察审计局）　　

③开展对政务服务行政审批专项督查。重点加强行政审批电子系统的使用监管和网上电子监察，强化行政审批责任追究。（责任单位：区招商合作局、区监察审计局）　　

④开展对工程招投标、政府采购及投融资工作的专项监督检查。（责任单位：区财政局、区住建局）　　

⑤开展对专项资金和单位财务状况审计监督，出具审计报告，监督资金使用的真实性、合法性、有效性。（责任单位：区监察审计局）　　

5．开展以优化环境为目标的打击“三强”专项行动。　　

要组建工作队伍，完善工作机制，建立工作台帐，对涉及强揽工程、强买强卖、强行阻工“三强”问题要加强摸查，对苗头性问题要重点核查与跟踪，对违法违纪行为要严厉打击和追责，确保企业生产经营和项目建设环境不断优化。（责任单位：区综治办、区公安局、区监察审计局）　　

6．开展以规范和警醒为目标的追责行动。　　

对举报、交办和信访反映中发现的违纪线索，逐条梳理，逐条排查，逐条核实。重点查处违反党纪政纪和有损经济发展环境的案件，尤其是在干部作风整训活动中顶风违纪的行为，要严肃查处，并在全区予以通报曝光。（责任单位：区纪工委、区监察审计局）　　

第三阶段，总结整改（12月中旬前）　　

1．表彰一批先进典型。通过整训活动，积极挖掘身边的先进典型，对活动中涌现出的学习成效好、工作业绩佳、个人作风优的正面典型要在全区进行表彰和推介，在全区上下形成比学赶超的浓厚氛围，弘扬正能量。（责任单位：区作风整训办）　　

2．建立健全一批制度和机制。通过整训活动，要建立健全“三重一大”议事制度，形成科学决定机制；要建立健全招商引资项目和工程项目评估制度，形成凡政府财政投资的工程必须招标、决算必须通过审计的机制；要建立健全党员干部个人重大事项报告制度，形成自觉接受监督的机制；要建立健全廉政风险防控的有关制度，形成积极有效的廉政风险防控机制等。（责任单位：区作风整训办、区直各单位、各镇街纪委）

3．总结运用一批经验和成果。通过整训活动，要总结推广运用一些符合政策、切合实际、行之有效的经验和成果。（责任单位：区作风整训办、区直各单位、各镇街纪委）　　

五、活动要求　　

1．加强组织领导。成立常德经开区干部作风整训活动领导小组，由区工委书记尹正锡任组长，李育智、张帆、唐成模、李宏岸、陈达有任副组长，区工委管委办、区人社局、区监察审计局、区考核督查办、区综治办为成员单位，负责对此项活动的组织领导、部署与协调。领导小组下设办公室，简称“区作风整训办”，设在区纪工委，唐成模兼任办公室主任，负责此项活动的日常工作。今年是全区干部作风整训年，各级党组织要把作风整训活动作为重要抓手来推动工作，镇街党委要突出抓好所属村（居）支两委党员干部的作风整训工作，党委书记要履行第一责任人职责，切实加强组织领导，认真研究部署，狠抓任务落实。党员领导干部要率先垂范，推动活动深入开展。

2．加强协调配合。区作风整训办要充分发挥综合协调和牵头作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况。各相关职能部门要根据本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成合力。纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处违纪违规案件；组织人事部门要加强干部管理、教育、考核和监督；办公室宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光突出问题，营造浓厚氛围。　　

3．强化结果运用。干部作风整训结果要与绩效考核评估挂钩、与评先评优挂钩、与干部任用挂钩，务求活动实效。