根据湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和常德市突出环境问题整改工作领导小组关于中央、省级生态环境督察反馈问题整改销号的有关要求，现对化肥减量数据虚假失真问题整改情况进行公示。

反馈问题（市编号第17号）：岳阳、常德、益阳三市化肥减量数据“两张皮”现象突出，统计部门和农业农村部门各有“一本账”，且差异较大，数据虚假失真。根据统计部门数据，三市2015年至2018年化肥施用量基本保持平稳，而到2019年，三市化肥施用量却比2018年分别急剧减少11.8%、6.31%和12.92%。督察组走访农户和种植大户，普遍反映近年来化肥施用量并未减少，化肥减量数据存在虚报乱报问题。农业农村部门则选择性使用数据，只算减肥措施的理论减量，没有计算种植面积增加带来的化肥增量。经查，2020年三市水稻播种面积同比分别增加26.1万亩、49.5万亩、25.5万亩，但三市农业农村部门均未计算该部分化肥施用的增量。

整改目标：

统计和农业农村部门加强合作，形成工作合力，规范化肥使用量统计方法，使化肥使用量数据更加严谨、客观、科学。加强统计调查基础工作建设，建立农业农村统计业务管理制度，防止数据虚假失真和选择性使用数据，切实做到化肥用量统计调查科学严谨。

整改措施：

1. 落实农用化肥使用量统计制度。按照上级要求召开统计协调会议，统一调查口径与统计方法，确保农用化肥使用量指标统计覆盖80%以上主要农作物。

2. 加强部门间协调与沟通。统计和农业农村部门加强协调沟通，明确化肥、绿肥、有机肥等肥料产品使用量统计口径、统计方法和测算标准，通过加强和规范统计工作，落实农用化肥使用量统计制度，确保统计报表数据真实可靠。

3. 加强队伍建设和培训工作。区农业农村部门至少安排一名干部负责农用化肥使用量的统计工作，镇（街道）明确农业统计分管负责人和专兼职农业统计人员。通过多种方式强化土肥水业务人员的技术培训，提高业务水平；加强对基层统计人员的培训指导，规范完善统计台账建设。

4. 规范统计要求。根据上级安排部署统一规范统计手段、方法和调查统计技术要求，按照农用化肥使用量统计制度，做到应统尽统、该增即增、该减就减，杜绝重复统计和选择性使用数据。

5. 建立科学的统计体系。加强部门衔接，建立信息互联互通的统计机制，规范农用化肥使用量数据来源，杜绝虚报乱报问题。建立以区统计部门为主、农业农村部门为辅的统计体系，区统计人员与基层农技人员共同形成基础数据，区统计部门汇总数据时，综合农业农村部门调查数据进行评估后形成数据上报。

主体责任单位：常德经开区党工委、常德经开区管理委员会

牵头督导单位：常德市农业农村局

配合督导单位：常德市统计局

整改完成情况：

1.强化行政推动。成立区化肥减量工作领导小组，由区党工委副书记、管委会主任邹如龙任组长，区党工委委员、管委会副主任、社会事务部部长赵帮辉任副主任、区党工委委员、纪工委书记、监工委主任刘祖欣任副组长，纪工委监工委、园区发展中心、财政金融中心、党群和人力资源中心、城市管理中心、农业农村中心、党政服务中心、德山街道、樟木桥街道、石门桥镇等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村中心，苏建伟同志兼任办公室主任。5月3日区管委会制定了化肥减量整改方案。

2.加强统计业务培训。8月10日区农业农村中心、园区发展中心邀请专家组织镇（街）农业分管负责人、农业综合站长、村（居）农业分管负责人召开工作推进和培训会议。通过培训会规范化肥使用量的统计手段，科学评估数据，做到应统尽统、该增即增、应减就减，杜绝重复统计和选择性使用数据，为检验我区化肥减量工作提供科学依据。

3.规范台账建设。区园区发展中心、区农业农村中心和镇（街道）均安排了一名专（兼）职农业统计人员，抓好化肥使用量统计工作。在全区13个农业行政村，每个农业行政村都明确一个肥料信息采集点，明确一名肥料信息采集员，共建立区级监测站点13个，精准掌握施肥基础数据，并指导农户科学施肥。初步建立了2019年、2020年和2021年统计台账。2020年全区播种面积为7.9314万亩，化肥使用实物量0.3171万吨，每亩化肥施用实务量为39.98㎏，2021年全区播种面积为7.1437万亩，化肥使用实物量0.2764万吨，每亩化肥施用实务量为38.69㎏，每亩减少化肥量1.29㎏。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向区农业农村局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2021年11月22日-11月26日

受理部门：常德经开区农业农村局

联系电话：0736-7305166

联系地址：常德市武陵区德山大道369号

常德经开区农业农村局 

2021年11月22日