湖南省劳动人事厅《关于若干工龄计算问题的处理意见》（湘劳人险〔1985〕258号）规定：“根据国家规定，县属集体单位职工一般不得再招为全民职工。但一九七九年以来，职工退休、退职，经地、市劳动部门批准，以顶指标照顾调入、招收进全民单位的，可将其在县属集体单位工作时间与顶指标调入、招收进全民单位的工作时间连续计算工龄（工作年限）。”湖南省人民政府《关于发布改革劳动制度四个实施细则的通知》（湘政发〔1986〕38号）规定，劳动合同制工人，单位及本人应按规定缴纳退休养老基金。湖南省劳动厅《关于省直管企业集体所有制职工补缴养老保险问题的通知》（湘劳〔1996〕336号）规定：“对在湘政发〔1995〕18号文件实施以前，未缴或欠缴养老保险费用的县以上集体所有制单位的职工，无论其前段的连续工龄长短，均应从1986年1月1日起补缴养老保险费（1986年1月1日以后参加工作的从实际参加工作之日起补缴），未补缴养老保险费的连续工龄不能视同缴费年限。”根据以上政策规定，当地实行统账结合的养老保险制度前，单位及职工本人按照规定缴纳了养老保险费，其按政策计算的连续工龄视同缴费年限。