常德经开区管委会办公室关于印发《常德经开区开展严厉打击非法采砂暨河湖“清四乱”专项整治行动工作方案》的通知

各镇(街道）人民政府（办事处），区属及驻区各单位：

《常德经开区开展严厉打击非法采砂暨河湖“清四乱”专项整治行动工作方案》已经区管委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                                                 常德经济技术开发区管委会办公室

                                                                             2019年4月1日       

常德经开区开展严厉打击非法采砂暨河湖“清四乱”专项整治行动工作方案

为认真落实全区打击非法采砂暨河湖“清四乱”工作调度会议精神，严厉打击非法改装吸沙船、浮吊船、钻杆船盗采，清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建行为，确保防汛、交通和水生态安全，开展严厉打击非法采砂暨河湖“清四乱”专项整治行动，结合常德经开区实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过专项整治行动，确保在2019年5月31日前完成河湖“清四乱”问题清单销号任务。坚决遏制河道乱采乱挖现象，严厉打击涉砂领域的涉黑涉恶犯罪行为，查处包庇、纵容黑恶势力的“保护伞”。进一步健全公安、水利、交通运输部门联合执法机制，确保防汛、交通和水生态安全。

二、组织领导

健全完善区河道采砂和砂石市场管理整治工作领导小组运行机制，成员由水利、公安、交通运输等部门人员组成。

三、部门职责

（一）水利部门

1.对全区水行政执法案件逐一摸底排查，做到全区信息共享，对二年内曾因非法采砂受过2次以上行政处罚的船舶和船进行重点监控，再次发现其有盗采行为时及时依法移交公安机关处理。

2.水利部门要会同交通运输、公安等部门在本辖区水域开展巡河巡查至少6次，依法对采砂、运砂和船舶有效证件、签单发航凭证及河湖“清四乱”情况进行稽查。

3.严厉打击违法采（吸）砂、运砂行为，在交界水域发现盗采行为的，按照“谁发现、谁执法、谁处置”的原则处理，实行案件交办制度。

（二）公安部门

1.依法公布相关涉砂刑事案件情况，做好警示教育和宣传工作。

2.依法查处涉砂刑事案件，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。

3.会同水利、交通运输等部门依法开展水上联合执法行动。根据《湖南省全面推行河长制湖长制联合执法制度》要求，加强警力和装备调配，加大对水上违法犯罪行为的打击力度。

（三）交通运输部门

1.依法在本辖区水域划定船舶临时停靠锚泊区，向社会公布。

2.按要求召开运输企业、港口经营企业和采砂标段买受方负责人参加的会议，认真贯彻《湖南省水上交通安全条例》和《常德市水上交通非法运输专项整治工作方案》的精神，切实落实安全生产管理主体责任。

3.发布有关严厉打击船舶违法行为的通告。

四、工作要求

1.各有关职能部门要高度重视，成立专项行动工作机构，必要时抽调专人集中办公，制定切实可行的实施方案，并给予适当的专项行动经费保障。

2.各有关职能部门要整体联动、互通有无、信息共享，确保专项整治扎实有效。区工委管委办公室(绩效办)、区砂管办、区河长办将适时进行检查、督导，并定期通报专项整治工作情况。

3.因行动开展不力和违纪违法行为造成工作失误和负面影响的，依法依规予以问责。

4.各单位于2019年6月10日前，将本次专项行动开展落实情报区工委管委办公室(绩效办)、区砂管办和区河长办。