常德经济技术开发区管委会办公室关于印发《常德经济技术开发区地震应急专项预案》的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），区属及驻区各单位：

《常德经济技术开发区地震应急专项预案》已经区管委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                            常德经济技术开发区管委会办公室

                                       2018年12月18日      

常德经济技术开发区地震应急专项预案

 一、 编制目的

贯彻“预防为主,防御与救助相结合”的方针,加强地震应急救援和救灾工作的领导,确保地震应急救灾工作快速、协调、高效、有序开展,最大程度的减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响,制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《国家突发公共事件意外应急预案》、《国家地震应急预案》、《常德市人民政府突发公共事件总体应急预案》（常政发〔2005〕11号）和《常德市地震应急预案》（常政办函〔2015〕36号）等法律法规及有关规定。 

三、适用范围

全区地震应急工作坚持统一组织、分工协作、信息互通、资源共享的原则, 建立有效的动员和抢险救援机制,提高抗震救灾应急能力,保障人民群众和干部职工生命财产安全。

四、启动条件

常德经济技术开发区及周边地方发生破坏性地震或辖区受其他破坏性影响, 造成人员伤亡和经济损失时,立即启动本方案。

五、组织机构和职责

成立常德经济技术开发区防震救灾领导小组,全面负责园区防震救灾工作,决策和部署全区防震救灾事宜,启动常德经济技术开发区地震应急预案,指挥、组织和协调全区防震救灾工作。

领导小组组长由工委副书记、管委会副主任卢岳担任,副组长由各党工委委员、管委会分管副主任担任, 成员单位由各工作部门和镇（街道）主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在产业发展局,产业发展局局长担任办公室主任，办公室主要职责是及时传达震情实情信息、组织会议、协调各方、上通下达。

六、应急准备

防震救灾工作领导小组坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则,认真做好以下地震应急准备工作:

(一)明确防震救灾工作领导小组办公地点及通讯方式。

(二)定期修改地震应急预案, 并组织小组成员学习和熟悉预案,适时组织演练;周密计划和充分准备防震救灾设备、器材、工具等装备,落实数量明确到人。

(三)利用网络、新媒体等载体开展防震科普知识宣传培训, 并向群众和干部职工发放地震安全知识画册、应急疏散路线图,让广大群众熟悉各类应急情况。

七、应急演习

经常性地开展防震救灾工作检查,每年定期开展1-2次综合性地震应急抢险和自救互救演习, 提高群众和干部职工地震应急意识和在地震应急状态下的应变处置能力。

八、临震应急反应

接到市人民政府发布的临震预报后,领导小组应及时主持召开应急会议,宣布进入临震应急状态,按本预案做好地震应急的各项准备工作,落实抢险救灾设备、物资保障,检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。

(一)应急指挥。防震救灾工作领导小组立即部署、协调和开展应急救援和救护工作,保持我区与市防震救灾领导小组、地震部门、民政部门的通信联系,向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况, 保证24小时通信畅通。

(二)人员疏散。立即按照应急预案和人员疏散、转移方案,组织群众和干部职工疏散、转移至安全区域,防止强余震造成人员伤亡,在疏散、转移时,应采取必要的防护、救护措施,积极争取救灾物资,安排好受灾群众生活。

(三)抢救伤员。立即组织青壮年本着先救人、后救物的原则开展自救互救,抢救被埋压人员;协助专业救援队搜救被埋人员,医疗救护组组织医护人员开展救护工作,对需要救治的伤病员组织现场抢救,并帮助其迅速脱离危险环境;协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展疾病预防和水源卫生监控等工作。

(四)抢排险情。抢险救灾组协助有关部门对震后破坏的给排水、供电、道路、基础设施进行抢排险,尽快恢复基础设施功能;组织力量配合有关部门尽快恢复供水、供电,协助公安、消防部队扑灭火灾和保护重点文档资料、重要设施。

(五)安全保卫。尽快组织人力,加强治安管理和安全保卫工作,维护公共秩序,配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动,保证抢险救灾工作顺利进行,加强对公共财产、救灾物品集散点等重点部位的警戒。

(六)信息收集。在开展救灾工作的同时,立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告防震救灾指挥部和民政部门。

(七)应急响应终止。地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治,群众和干部职工情绪稳定,并得到妥善安置,及时恢复正常的工作生活秩序,经批准可宣布地震应急响应终止。

九、附则

(一)地震应急管理机构应明确震时应急责任、人员疏散、报警、指挥以及现场抢险等程序, 做到分工明确、责任到人。

(二)对地震应急救援工作中玩忽职守、严重影响应急救援工作的有关人员,将严肃追究其责任,对抗震救灾过程中做出突出贡献的有功人员,要予以表彰奖励。

(三)本预案自发布之日起实施。