常德经济技术开发区管委会办公室关于印发《常德经开区基本养老服务补贴工作实施方案》的通知

区属及驻区各有关单位：

    《常德经济技术开发区基本养老服务补贴工作实施方案》已经管委会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

常德经济技术开发区管委会办公室

                                                                           2016年8月26日

常德经济技术开发区

 基本养老服务补贴工作实施方案　　

      根据中共湖南省委、湖南省人民政府《关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》（湘发〔2013〕6号），湖南省人民政府办公厅《关于落实<国家基本公共服务体系“十二五”规划>的实施意见》（湘政办发〔2013〕50号），《湖南省分类指导加快推进全面建成小康社会考评办法》（湘康〔2013〕4号），湖南省老龄工作委员会、湖南省民政厅《关于建立湖南省基本养老服务补贴制度的实施意见》（湘老龄法〔2014〕3号）和《常德市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（常政〔2015〕3号）等文件的精神及有关要求，结合经开区实际，特制定本实施方案。

  一、总体要求

      基本养老服务补贴制度是指对家庭经济困难、身体机能衰退需要他人照护服务的老年人经过评估，采取政府补贴的形式，为他们接受养老服务提供支持的一种制度。从2016年起，全面建立基本养老服务补贴制度，直到2020年，逐步为所有符合条件的老年人提供基本养老服务补贴。

  二、基本原则

      实行基本养老服务补贴制度，要从困难老年人的实际需求出发，以养老机构、养老服务企业和老年协会等单位和组织为依托，构建养老服务保障网络。要坚持公开、公平、公正的原则，按照政府主导与市场运作相结合，城市与农村统筹推进，突出重点与适度普惠相结合，补贴内容与其他保障制度相衔接，补贴水平与经济社会发展相适应的要求，积极推进，规范管理，逐步完善。

  三、补贴范围　　

      户籍在常德经济技术开发区的城乡年满65周岁，家庭经济困难且生活难以自理的完全失能或部分失能老年人。补贴对象应当符合以下三个基本条件：

      （一）年满65周岁；

      （二）属于低保对象；

      （三）部分失能或完全失能（老年人吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡六项指标，只要有一项指标做不了，视为部分失能，有五项及以上指标做不了，视为完全失能）。

  四、补贴对象的确定

      （一）申请。由本人或代理人向户籍所在地的村（居）委员会提交书面申请，写明家庭收入状况、申请人身体状况和实际年龄，并提交申请人身份证、户口簿、低保证、近期一寸彩照等相关材料(如委托他人代为办理的，还需要提交被委托人身份证及委托书)，户口所在地村(居)委员会签署意见后报镇、街道民政所。

      （二）组织审核。镇、街道民政所负责审核把关，通过入户调查、邻里访问、群众评议、信息核查等方式，对申请人的身份信息、经济状况、身体状况、实际年龄进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村(居)公示后报区民政部门审批。区民政办经审查，对符合条件的申请予以批准。并在申请人所在村(居)公布，对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。　　

       (三)加强动态管理。镇、街道民政所及区民政办要定期对补贴对象的身份信息、经济状况、身体状况等进行核查，加强对享受基本养老服务补贴对象的日常动态管理，建立管理台账，随时掌握异动情况，对新增的补贴对象，按相应程序上报，对因情况变化不再符合规定条件或者死亡的，应及时停发养老服务补贴。　　

  五、补贴标准　　

      （一）对失明、瘫痪在床的全失能补贴对象，每人每月补贴标准为150元。　　

      （二）对患有重度残疾的部分失能补贴对象或失明、瘫痪在床以外的全失能补贴对象，每人每月补贴标准为100元。　　      （三）对其它基本养老服务补贴对象每人每月补贴50元。

  六、补贴方式及服务内容　　

      为确保补贴资金用于养老服务，基本养老服务补贴通过政府购买养老机构或养老服务企业、老年协会等单位和组织的服务向补贴对象提供服务的方式实观。

      入住养老机构的补贴对象，由区民政部门按补贴标准向其所入住的养老机构购买服务，由养老机构为补贴对象提供服务；居家接受服务的对象，区民政部门按补贴标准开展居家养老服务的养老机构、服务企业或老年协会等组织购买服务，由养老机构或服务企业、老年协会等单位和组织为补贴对象提供服务。

      服务内容主要包括：生活照料、家政服务、医疗保健、精神慰藉、紧急救助等服务，随着经济社会发展，逐步拓展服务内容。

  七、资金来源

      基本养老服务补贴资金和开展基本养老服务补贴统计监测、建立相关台账数据库等工作的经费由区财政统筹安排。

  八、监督管理

      区民政部门要建立基本养老服务补贴对象评估制度，科学确定补贴对象及其享受基本养老服务补贴等次和标准，加强基础性工作，积极建立包含补贴对象信息、服务实施方信息等内容的基本养老服务补贴基础数据库和相应的管理平台，并建立相应的台账资料报区民政部门备案。

      区民政、财政部门要定期组织对镇、街的基本养老服务补贴工作情况进行专项检查。如对因工作不力，影响工作进度和质量的，给予通报批评；对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取、截留、挪用补助经费的，报纪检监察部门，追究相关人员的责任。区民政部门负责做好对养老服务补贴资金使用的管理，建立养老服务补贴基础数据库，实现信息共享和动态管理，将养老服务补贴对象确定及补贴资金使用情况及时上报相关部门，并用适当方式定期向社会公布，自觉接受社会监督和审计部门的审计。

  九、本实施办法从2016年9月1日起施行

常德经开区管委会办公室

2016年8月29日