常德经济技术开发区园区攻坚指挥部关于印发《常德经开区2015年园区攻坚方案》的通知

常经开园发〔2015〕1号

各攻坚组，区属及驻区各相关单位：

《常德经开区2015年园区攻坚方案》已经区园区攻坚指挥部研究，现予以印发。

 常德经济技术开发区园区攻坚指挥部

                2015年6月1日

常德经开区2015年园区攻坚方案

为贯彻市委经济工作会议精神，深入落实全市推进新型工业化暨园区攻坚工作会议要求，打好园区攻坚战役，特制定本方案。

一、攻坚目标

2015年，全区技工贸总收入达到600亿元，完成规模工业产值330亿元，增长25%；完成规模工业增加值73亿元，同比增长15%；完成规模工业企业入库税金5.5亿元，同比增长12%；完成工业固定资产投资92亿元，同比增长22%；新上亿元工业项目15个；新增规模工业企业12户；非公经济增加值增长12%以上；规模工业万元增加值能耗下降4.5%以上；园区基础设施投入完成15亿元以上；建设标准化厂房30万平方米。

二、攻坚重点

1、体制机制和环境优化攻坚。全面理顺“一权两制一司”体制机制改革创新成果。加快开发经营市场化步伐，按照企业化管理、市场化运作的现代园区发展理念，以德源公司为平台，负责园区建设的筹融资，承建园区基础设施和项目配套建设。大胆引进有资质、有实力的公司开展园区建设开发、资产运营、工业地产等经营活动。切实优化园区发展环境，推进政务服务审批提速提质；切实减轻企业负担，规范涉企收费，规范中介服务，减少检测、评审等环节，严肃处理乱收费等行为；建立企业和项目周边环境事件快速处置、责任追究机制。

2、“1115”工程及中小企业发展攻坚。进一步完善、优化园区空间布局、产业布局和项目布局，做强做大装备制造、纸制品加工业、食品加工业三大主导产业；大力发展高新技术产业和战略性新兴产业；突出培育电子新材料和生物医药产业；提升和完善纺织服装产业。注重产业纵成链，横成群的协调引导和培育，扎实推进全民创业工作，大力推进企业服务平台建设。加强企业帮扶解困，培育中小微企业。对特别困难的企业积极介入服务，实行“一企一策”、“一企多策”，帮助企业渡过难关，提升发展。强化企业入规和培育引进工作，大力吸纳企业、项目及创业者入园发展，年内园区新增规模工业企业12户以上。强力推进“1115”工程，不折不扣落实“三特”政策。重点做好企业的兼并重组、上市和融资的协调服务；加强企业科技创新和品牌战略实施力度。引导企业加大科技创新投入，提升产品质量，调整产品结构，加快转型升级。

3、招商引资及工业项目建设攻坚。加强项目包装策划，重点策划一批过10亿、过50亿、过100亿的重大项目；加强项目发布，项目洽谈，促进项目对接；加快项目招引，开展专业小分队招商、产业招商，签约引进工业项目投资额80亿元以上；加大对重大项目的招引对接力度，全年新引进亿元以上工业项目15个以上；重点争取忠旺铝材、中车产业园、新能源汽车产业园、中欧产业园等战略投资项目落户经开区。签约10亿元以上项目2个。强力推进工业项目建设，确保一批重大项目年内落地开工，一批重点项目年内竣工投产，全年确保新上亿元工业项目15个以上 。

4、园区创新创业及基础建设攻坚。创新融资模式、吸纳多元投资主体参与标准化厂房建设，年内建成标准化厂房30万平方米。抓好标准化厂房的出租、出售和入驻使用，已建成的标准化厂房使用率要达到60%以上。着力推进综合性孵化器建设。着力抓好园区基础设施建设，切实提高园区承载能力。完成全年园区基础设施建设投入15亿元以上；强化土地资源储备，保证重点项目用地。

三、组织体系和任务职责

成立园区攻坚指挥部，工委书记周运来任政委，管委会主任向绪彦任指挥长，张帆任常务副指挥长，唐成模、雷光承、李宏岸、陈帮辉任副指挥长。相关单位主要负责人为成员。指挥部下设5个攻坚组和1个办公室，具体安排及分工如下：

（一）体制机制攻坚组

牵头领导：李宏岸  工委委员、管委会副主任

组    长：彭宏武  人力资源和社会保障局局长

成员单位：人力资源和社会保障局、办公室、财政局、国土分局、规划分局、住建分局、工商分局、质监分局、环保分局、物价分局、德山国税局、德山地税局等。

主要职责：①全面理顺“一权两制一司”体制机制改革创新成果。②协调落实新一轮审批项目下放承接工作。

（二）环境优化攻坚组

牵头领导：唐成模  工委委员、纪工委书记

组    长：龚诗初  纪工委副书记、监察审计局局长

成员单位：监察审计局、人力资源和社会保障局、办公室、产业发展局、招商合作局、财政局、综治办、公安分局、国土分局、规划分局、住建分局、工商分局、质监分局、环保分局、物价分局、德山国税局、德山地税局、德山镇、石门桥镇、德山街道办事处等。

主要职责：①负责督促、检查园区、企业减负，净化企业发展环境；②推进政务服务审批提速提质。

（三）园区创新创业及基础建设攻坚组

牵头领导：雷光承  工委委员、管委会副主任

组    长：徐维君  建设管理局局长

副 组 长：姚  振  园区办主任

成员单位：建设管理局、办公室、产业发展局、财政局、园区办、德山运管所、国土分局、规划分局、住建分局、环保分局、德源集团等。

主要职责：①督促完善园区总体规划、空间规划、基础设施建设项目规划；②督促完成年度基础设施建设投入任务。③督促园区综合性孵化器和创业基地建设。④负责调度、推进园区标准化厂房建设，确保全年目标任务完成；⑤组织开展标准化厂房建设考核验收；

（四） “1115”工程及中小企业发展攻坚组

牵头领导：张  帆  工委副书记、管委会副主任

组    长：熊  政　产业发展局局长

成员单位：办公室、产业发展局、招商合作局、财政局、人力资源和社会保障局、园区办、德山镇、德山街道办事处、石门桥镇。

主要职责：①落实支持企业发展的相关政策；②协调全区六大产业发展工作；③强力推进“1115”工程；④组织实施结对子工程，加强企业帮扶，帮助企业实现发展目标。⑤指导、督促建好各类服务平台。

（五）招商引资及工业项目建设攻坚组

牵头领导：陈帮辉  工委委员

组    长：覃  宏  招商合作局局长

成员单位：招商合作局、办公室、产业发展局、园区办、财政局等。

主要职责：①组织开发、策划、包装、发布重大工业项目，做好项目储备；②组织项目合作洽谈，开展对外专题招商活动，完成全年工业招商引资任务；③做好与战略投资者的跟踪、服务、对接；④调度园区项目建设，协调解决项目建设中的矛盾和问题；⑤抓好项目推进的调度、协调工作。

（六）办公室

主    任：熊  政　产业发展局局长

成员单位：办公室、产业发展局、人社局、监察审计局、财政局等。

主要职责：①负责园区攻坚战役协调、调度、督查等日常工作，做好情况综合；②组织园区攻坚相关业务培训，做好宣传报道工作；③督促各攻坚组实施具体的攻坚工作方案；④负责园区攻坚的考核。

各攻坚组工作由牵头领导和组长负责组织实施。各攻坚组要制定具体的攻坚方案，并组织实施。各攻坚组要明确一名联络员，负责与指挥部办公室的日常沟通联络，及时反映本组攻坚情况。

四、保障措施

1、落实责任。各攻坚组要明确园区攻坚的工作责任，分解工作任务，细化工作方案，做到责任到单位、到个人。各攻坚组牵头领导及组长要切实组织好相应的攻坚活动。各成员单位要积极主动支持，明确责任，落实措施，认真组织实施。

2、加强配合。各职能部门要大力支持、主动配合园区攻坚工作，加强沟通协调，形成整体合力。要结合园区实际，加强对土地供应、财政税收、信贷融资、招商引进、项目建设等方面的研究，认真落实园区各项优惠政策，出台相关服务措施，并制定具体的对接方案，确保园区攻坚顺利推进。

3、加强考核。园区攻坚指挥部办公室要建立工作调度机制、制定目标考核办法，并将园区攻坚战役工作考核结果纳入目标管理绩效考核范畴。加强考核督查，对各攻坚组攻坚情况实施一周一调度，一月一通报，一季一督查。对完成目标任务以及成绩突出的单位给予表彰奖励。对园区攻坚工作不力、效果不佳、目标任务完成不理想的要追究责任。

4、加强宣传。加强对园区攻坚战役的新闻宣传，积极利用网络、户外广告等媒体平台，加强舆论造势，营造人人关心、个个支持的浓厚氛围。将宣传工作贯穿到园区攻坚的全过程、各阶段，及时、全面、深入地反映园区攻坚最新动态和先进典型。