中共常德经济技术开发区工委办公室 常德经济技术开发区管委会办公室 关于印发《常德经济技术开发区常态化无疫社区（村）建设实施方案》的通知

各镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），区属及驻区各单位： 

    《常德经济技术开发区常态化无疫社区（村）建设实施方案》已经区工委、管委会同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

           中共常德经济技术开发区工委办公室

             常德经济技术开发区管委会办公室

                     2021年9月26日          

常德经济技术开发区常态化无疫社区（村）建设实施方案

    为切实做好新冠肺炎疫情及其他重大传染病常态化防控工作，决定在全区范围开展常态化无疫社区（村）建设，制定本实施方案。

  一、建设目标 

    通过无疫社区（村）建设，进一步压实压细社区（村）防控工作责任，全面落实“三嵌入两闭环一纳入”（嵌入人民群众工作生活、部门单位日常管理、工厂企业生产经营，实行人、物同防管控闭环、纳入安全生产考评体系）和“五有一网格”（有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，实施网格化管理）要求，实现“疫情零输入、居民零感染、工作零失误、舆情零负面”，保持社区（村）生产生活秩序正常。 

  二、建设原则 

    ——坚持党建引领。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在社区（村）党组织的统一领导下，凝聚全社会力量，群防群治、联防联控。

    ——坚持自我防护。充分发挥人民群众的主观能动性，压实个人防控第一责任，实现自我管理、自我防护。

    ——坚持统筹协调。充分发挥各级疫情防控应急体系和专业力量作用，统筹常态化疫情防控与集中性疫苗接种工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保人民群众身体健康和经济社会大局稳定。 

    ——坚持常态长效。充分发挥制度保障作用，坚持“外防输入、内防反弹”策略不动摇，慎终如始、常态长效抓好防疫各项工作落实。 

   三、建设措施 

    （一）实施健康知识普及行动。建立健康科普阵地，制定健康科普工作计划，为辖区居民提供健康讲座和咨询服务。鼓励和动员更多社会力量参与健康知识普及行动。积极推进疫情防控政策、防护知识进单位、进企业、进村组、进小区、进家庭，增强居民自我防护意识。 

    （二）构建公共卫生监测网络。辖区机关企事业单位、社区（村）、居民小区和各类公共服务场所设立疫情防控卫生监督员，宣传防疫政策，开展健康监测，加强常态排查，及时上报信息，督导疫情防控措施落实。 

    （三）规范网格化疫情防控。调优网格设置，细化到片组、到小区、到楼栋，把疫情防控工作精准管控到最小单元。充实网格力量，以镇（街道）、村（居）两级干部为网格力量主体，全面推动区级领导、区属及驻区各单位主要负责人联网格，充分整合专职网格员、党建联络员、公安干警、乡村（社区）医务工作者、志愿者、物业人员、小区业委会成员、楼栋长、机关企事业单位干部等力量资源下沉网格，确保各项疫情防控措施落实到网格。常态网格防控，落实好宣传引导、摸排登记、监测巡查、服务管控、应急处置等举措。 

    （四）建立联防联控防控体系。构建属地、部门、单位、个人联动体系，强化疫情防控主体责任、配合责任。以个人、家庭、单位为最小范围、最小单元、最后末梢，严格按照防控指引、操作指南落实相应防控措施，协同发力，推进常态化无疫社区（村）建设。 

    （五）引导居民积极参与防控。加强居民防护知识指导，提高自我防护能力和水平。建立有奖举报机制，加强群众监督，鼓励群众举报违反防疫规定的行为。完善《村规民约（居民公约）》，将居民参与疫情防控的情况纳入众创平安之星评选内容，增强责任感和主动性。 

    （六）提升平战转换防控能力。配备必要的防控物资、完善必要的防控设施、开展必要的应急演练，全面提升疫情防控监测预警、隐患排查、风险管控能力，将疫情遏制在萌芽状态、处置在初发之时，确保疫情零发生。 

   四、建设路径 

    在社区（村）范围内开展无疫网格、无疫小区、无疫家庭、无疫单位、无疫企业、无疫学校、无疫医院、无疫市场（商场）、无疫宾馆、无疫门店、无疫文旅广体场所、无疫景区等创建活动，实现无疫创建无缝覆盖。 

    1.无疫家庭、无疫网格创建，以社区（村）为主组织开展； 

    2.无疫小区创建，由区项目推进中心牵头； 

    3.无疫单位创建，由区党政服务中心牵头； 

    4.无疫企业、无疫市场（商场）创建，由区园区发展中心牵头； 

    5.无疫学校创建，由区教育卫生民政中心牵头； 

    6.无疫医院（卫生室）创建，由区教育卫生民政中心牵头； 

    7.无疫门店创建，由区市场监督管理中心牵头；

    8.无疫文旅广体场所、无疫景区创建，由区教育卫生民政中心牵头； 

    9.无疫宾馆创建，由区公安局牵头。 

   五、建设步骤

    （一）办点示范。今年年底前，由各镇（街道）组织创建1-2个无疫社区（村）建设示范点；相关牵头单位组织创建其他类别无疫单位（场所）3-5个示范点。 

    （二）全面推进。2022年，50%社区（村）达到无疫社区（村）建设标准。 

    （三）整体达标。2023年，所有社区（村）达到无疫社区（村）建设标准。 

    （四）动态管理。对已达标的无疫社区实行动态管理，出现疫情或其他不符合标准的予以出列。根据建设情况，予以重新考评。 

  六、建设保障

    （一）加强组织领导。建立区工委书记任组长，工委副书记、管委会主任任常务副组长，相关工委管委会领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的领导小组。镇（街道）、村（居）建立相应组织机构，书记亲自抓、负总责，分管负责人为主抓、负专责，细化责任分工，加强组织协调，强力推进常态化无疫社区（村）建设深入开展、全域覆盖。 

    （二）加强业务培训。相关创建牵头单位要对接细化各类创建标准，加强创建业务指导，卫健系统要加强健康知识培训和宣传，确保无疫社区（村）建设工作整体有序推进。 

    （三）加强督导检查。将无疫社区（村）建设工作列为重点督查事项，严格督导检查，对组织不力、进展不快、成效不好的，进行通报批评、跟踪督办、追责问责。 

    （四）加强考评奖惩。将无疫社区（村）建设纳入绩效评估、平安建设、安全生产、基层党建等考评内容，层层压实责任，严格奖优罚劣。每年评选表彰一批无疫社区（村）建设先进镇（街道）和社区（村）。 

    附件：常德经济技术开发区无疫社区（村）建设评定标准（试行）

常德经济技术开发区无疫社区（村）建设标准（试行）

  一、组织健全 

    建立无疫社区（村）建设组织机构，有组织架构和职责分工，并建立健全工作制度。坚持“全面动员、全民参与、整体联动、齐抓共管”，在“造氛围、建机制、强责任、严考核、上水平”上下功夫，以网格为依托，发挥基层党支部、包联干部、网格员、楼栋长、社区医生和志愿者的作用，强化党建引领，形成群防群控的管控局面。 

  二、措施有力 

    1.认真落实上级防控要求和工作部署，做到“五有一网 格”，即有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，实施网格化管理。 

    2.全面排查辖区居住人员和外来人员情况，掌握居民基 本情况和健康状况，做好出入人员信息登记，确保不漏一人一户。对重点疫区返回的人员实施专班工作制度，并建立台账。 

    3.社区范围内广泛开展无疫网格、无疫小区、无疫家庭、无疫单位、无疫企业、无疫学校、无疫医院、无疫市场（商场）、无疫宾馆、无疫门店、无疫文旅广体场所、无疫景区等创建活动，实现无疫创建无缝覆盖。 

    4.社区（村）卫生服务站（卫生室）建设达标。 

    5.广泛开展爱国卫生运动，扎实开展环境卫生整治工作，有专人负责清扫，定期清理垃圾，铲除病毒滋生和传播土壤， 确保环境干净、整洁、卫生。 

    6.根据防疫要求，适时接种疫苗，社区居民接种人群达到国家规定的目标比例。 

    7.充分利用村村响、移动喇叭、电子显示屏、公告栏、微信群等平台，广泛宣传疫情防控政策和知识，号召居民科学佩戴口罩、一米线、勤洗手、讲卫生，提高自身防护水平。 

    8.将疫情防控相关要求纳入《村规民约（居民公约）》，兑现疫情防控举报奖励，居民参与疫情防控情况作为众创平安之星评选依据。 

  三、效果明显

    疫情零输入、居民零感染、工作零失误、舆情零负面。