中共常德经济技术开发区工作委员会
常德经济技术开发区管理委员会
关于常德经济技术开发区2022年法治政府
建设情况的报告
2022年,常德经开区管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国、省委依法治省、市委依法治市会议精神,强化责任,狠抓落实,坚持依法治区、依法行政,为全面贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务,推动德山老工业基地再造重振提供了有力法治保障。现将有关工作开展情况报告如下:
一、基本情况
(一)落实第一责任人职责
工委管委严格落实法治建设第一责任人职责规定,成立由党工委副书记、管委会主任担任组长的依法行政和法治政府建设工作领导小组。主要领导高度重视法治建设,多次就法治建设问题作出批示。认真落实法治政府建设情况报告制度,按要求报告年度法治政府建设情况,并向社会公开。持续强化法治建设考核顶层设计与督促检查,强化考评结果运用,把法治建设成效作为衡量工作实绩的“指挥棒”。
(二)高效履行政府职能
全力打造“审批至简,服务至优”的法治化营商环境,营造更加稳定、公平、透明的行政审批环境。赋权机制有突破,按照成熟一批、授权一批的原则,梳理出多项“秒批秒办”事项分两批进行权力下放。服务模式有创新,创新推行“五紧扣五打造”政务帮办代办服务机制,形成了“主动靠前办+部门协同办+上下联动办”的组合服务模式。审批效率有提升,抓住“五减”专项改革,行政审批时限压缩比例大幅提升。
(三)完善依法行政制度体系
积极参与市政府立法意见征集,征求意见稿由法制经办人员、分管副主任、办公室主任、工委管委领导多重把关。严格规范性文件备案管理工作,2013年以来,我区共印发规范性文件14份,规范性文件制定先后经意见征求、集体研究等程序后制定公布,并及时备案。开展2022年度规范性文件案卷评查工作,切实提升规范性文件管理水平。扎实开展行政复议与应诉工作,积极贯彻市行政应诉案件备案工作规定,做好全区普及宣传及学习推广。2022年,全区共有3起行政复议案件,1起行政诉讼案件。
(四)推进行政决策科学化民主化法治化
推行合法性审查制度,招商合同确立多重审查机制,将法制工作人员审签作为合同签批的前置程序。截至目前,2022年度共审招商项目合同65个,其它类型合同42份,出具法律审查意见100余条。健全法律顾问制度,与四家律师事务所签订法律顾问合同。顾问单位深度参与工委管委重大决策、重要规范性文件等涉法事项,积极参与行政、诉讼、商事调解等工作。规范集体决策程序,将法治思维贯穿于日常工作始终,重大行政决策需经工委管委集体决议,并通过法制审查后施行。
(五)严格规范公正文明执法
持续加强行政执法人员监督管理,召开案卷评查讲座,规范执法行为,未出现执法不作为、执法乱作为、选择性执法等情况。加强涉企行政执法检查行为规范,落实执法检查的主体责任。全面落实持证上岗与资格管理制度,执法人员通过执法资格考试取得执法证件。每年开展执法人员专题培训不少于40学时,执法着装管理规范。
(六)强化对行政权力的制约和监督
紧盯党风廉政建设薄弱环节,自觉强化对部门八项规定精神落实的常态化监督。自觉接受纪检、司法机关,社会团体及群众的监督。加强财政和审计管理监督,深化依法治财、依法理财,推进审计监督全覆盖。全面落实政务信息公开制度,增强网上发布政务信息能力,全面推进重点领域信息公开,认真办理依申请公开事项,积极做好政策解读和回应工作。
2022年,经开区虽在法治政府建设领域取得了一定成效,但仍与法治政府建设目标及人民群众的期望存在差距。法治建设队伍力量不够充足,执法人员人数较少,业务培训、交流机会较少。法治思想理论学习不够深入,单位职权配套不全,某些方面的工作一定程度上存在滞后。
常德经开区将认真贯彻落实党的二十大精神,继续围绕法治政府建设的重点任务和主体工程,持续优化法治营商环境,把优化营商环境作为法治建设的“生命线工程”来抓。依法有效化解矛盾纠纷,完善非诉讼纠纷解决机制,加快形成多元矛盾纠纷化解机制合力。加大法治建设宣传力度,提高法治宣传教育的创新性和实效性,向着法治政府实施纲要总目标迈进。
中共常德经济技术开发区工作委员会
常德经济技术开发区管理委员会
2023年2月27日