中共常德经济技术开发区工作委员会

常德经济技术开发区管理委员会

关于常德经济技术开发区2022年法治政府

建设情况的报告

2022年，常德经开区管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国、省委依法治省、市委依法治市会议精神，强化责任，狠抓落实，坚持依法治区、依法行政，为全面贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动德山老工业基地再造重振提供了有力法治保障。现将有关工作开展情况报告如下：

一、基本情况

（一）落实第一责任人职责 

工委管委严格落实法治建设第一责任人职责规定，成立由党工委副书记、管委会主任担任组长的依法行政和法治政府建设工作领导小组。主要领导高度重视法治建设，多次就法治建设问题作出批示。认真落实法治政府建设情况报告制度，按要求报告年度法治政府建设情况，并向社会公开。持续强化法治建设考核顶层设计与督促检查，强化考评结果运用，把法治建设成效作为衡量工作实绩的“指挥棒”。

（二）高效履行政府职能

全力打造“审批至简，服务至优”的法治化营商环境，营造更加稳定、公平、透明的行政审批环境。赋权机制有突破，按照成熟一批、授权一批的原则，梳理出多项“秒批秒办”事项分两批进行权力下放。服务模式有创新，创新推行“五紧扣五打造”政务帮办代办服务机制，形成了“主动靠前办+部门协同办+上下联动办”的组合服务模式。审批效率有提升，抓住“五减”专项改革，行政审批时限压缩比例大幅提升。

（三）完善依法行政制度体系

 积极参与市政府立法意见征集，征求意见稿由法制经办人员、分管副主任、办公室主任、工委管委领导多重把关。严格规范性文件备案管理工作，2013年以来，我区共印发规范性文件14份，规范性文件制定先后经意见征求、集体研究等程序后制定公布，并及时备案。开展2022年度规范性文件案卷评查工作，切实提升规范性文件管理水平。扎实开展行政复议与应诉工作，积极贯彻市行政应诉案件备案工作规定，做好全区普及宣传及学习推广。2022年，全区共有3起行政复议案件，1起行政诉讼案件。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化

推行合法性审查制度，招商合同确立多重审查机制，将法制工作人员审签作为合同签批的前置程序。截至目前，2022年度共审招商项目合同65个，其它类型合同42份，出具法律审查意见100余条。健全法律顾问制度，与四家律师事务所签订法律顾问合同。顾问单位深度参与工委管委重大决策、重要规范性文件等涉法事项，积极参与行政、诉讼、商事调解等工作。规范集体决策程序，将法治思维贯穿于日常工作始终，重大行政决策需经工委管委集体决议，并通过法制审查后施行。

（五）严格规范公正文明执法

 持续加强行政执法人员监督管理，召开案卷评查讲座，规范执法行为，未出现执法不作为、执法乱作为、选择性执法等情况。加强涉企行政执法检查行为规范，落实执法检查的主体责任。全面落实持证上岗与资格管理制度，执法人员通过执法资格考试取得执法证件。每年开展执法人员专题培训不少于40学时，执法着装管理规范。

（六）强化对行政权力的制约和监督

紧盯党风廉政建设薄弱环节，自觉强化对部门八项规定精神落实的常态化监督。自觉接受纪检、司法机关，社会团体及群众的监督。加强财政和审计管理监督，深化依法治财、依法理财，推进审计监督全覆盖。全面落实政务信息公开制度，增强网上发布政务信息能力，全面推进重点领域信息公开，认真办理依申请公开事项，积极做好政策解读和回应工作。

二、存在问题及原因

2022年，经开区虽在法治政府建设领域取得了一定成效，但仍与法治政府建设目标及人民群众的期望存在差距。法治建设队伍力量不够充足，执法人员人数较少，业务培训、交流机会较少。法治思想理论学习不够深入，单位职权配套不全，某些方面的工作一定程度上存在滞后。

三、下步工作安排

常德经开区将认真贯彻落实党的二十大精神，继续围绕法治政府建设的重点任务和主体工程，持续优化法治营商环境，把优化营商环境作为法治建设的“生命线工程”来抓。依法有效化解矛盾纠纷，完善非诉讼纠纷解决机制，加快形成多元矛盾纠纷化解机制合力。加大法治建设宣传力度，提高法治宣传教育的创新性和实效性，向着法治政府实施纲要总目标迈进。

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常德经济技术开发区管理委员会

2023年2月27日