中共常德经济技术开发区工作委员会办公室
常德经济技术开发区管理委员会办公室
关于印发《关于清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》的通知

各部、各中心，各镇（街道）人民政府（办事处），区属及驻区各单位：

《关于清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》已经区工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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2023年9月13日

关于清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案

        根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《印发<关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施>的通知》（湘办〔2023〕8号）精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

        一、工作目标

        清理规范和明确村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项，推动健全基层减负常态化机制，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。

        二、工作任务

        1.社会事务部、组织工作部、农业农村中心牵头，组织各部门清理规范本部门需要村级组织承担的各项工作事务。

        2.产业发展部、财政金融部、社会事务部、农业农村中心等牵头，按职责创新村级组织工作方式，建立健全村级组织工作事务机制、服务事项，明确服务清单。

        3.镇街负责清理规范对村级考核评价的内容。

        4.组织工作部牵头，社会事务部、农业农村中心等按职责组织两街一镇清理规范各类党政机构、群团组织(以下简称党政群机构)在村级设立的工作机制(含各类分支机构和中心、站、所等)。

        5.组织工作部、社会事务部牵头，宣传法务中心等按职责清理整合村级组织和工作机制办公场所，纳入村党群服务中心管理，做到一站多能、一岗多责。 

        6.组织工作部牵头，宣传法务中心、社会事务部、农业农村中心等按职责清理规范村级组织和工作机制挂牌。

        7.社会事务部、平安建设中心牵头，区属及驻区各相关单位按职责清理规范村级组织出具证明事项，最大限度减少村级组织出具证明事项。

        8.组织工作部、社会事务部、平安建设中心、农业农村中心牵头，按职责每年根据村级组织工作事务、机制、证明事项的实际情况，及时进行调整更新指导目录，并报区工委管委同意后发布实施。

        9.社会事务部、组织工作部、农业农村中心牵头，指导村级组织按照规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的要求，规范运行管理，最大程度方便群众办事，扎实做好带领乡村发展，促进乡村治理等工作。

        三、工作步骤

        （一）全面动员阶段（7月20日至8月20日）

        各责任部门要认真组织学习《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施>的通知》文件精神，进一步提高对村级组织规范化建设工作重要性的认识，增强做好规范组织事务等工作的责任感和紧迫感，根据通知要求，结合本部门工作实际，迅速召开专题会议进行全面动员部署。

        （二）集中清理阶段（8月21日至9月30日）

        各责任部门要全面集中清理需要村级组织协助的工作事务、需要在村级组织活动场所挂牌的机构、需要村级组织出具证明的事项以及面向村级组织的微信工作群和政务APP等，并按照精简、统一、效能的原则进行规范整合，于2023年9月30日前报送需村级组织协助工作事务清单、在村级组织活动场所挂牌清单、需村级组织出具证明事项清单。

        （三）统一规范阶段（10月1日至11月30日）

        推行村级组织工作事务清单制，各责任部门要根据省级层面制定的基层群众性自治组织依法自治事项指导目录、基层群众性自治组织依法协助政府工作事项指导目录、村（社区）组织活动场所挂牌指导目录以及不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录，结合本部门工作实际，分别制定村级组织事务指导目录。村级组织工作事务清单和村级组织事务指导目录经区工委会议研究后予以确定，并依法依规明确党政群机构在全面推进乡村振兴方面的职责范围和履职方式，以及党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织开展工作事务的制度依据、职责范围和运行流程。确保村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民。

        四、工作要求

        （一）加强组织领导。成立清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作领导小组，杨丙武同志和彭宏武同志为组长，各相关单位一把手为成员，领导小组下设办公室，办公室设在农业农村中心，办公室主任由农业农村中心主任兼任，负责统筹抓好规范社区和村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，落实相关准入制度，动态调整各项清单和目录。组织工作部、社会事务部、农业农村中心负责具体协调推进。镇（街道）党（工）委人民政府（办事处）相关职能部门要落实减负增效主体责任，全力配合清理规范工作，分级建立工作台账。

        （二）强化监督检查。组织工作部、社会事务部和农业农村中心等部门要加强监督检查、工作指导和跟踪评估，协调推进规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作。要狠抓清理规范和源头治理，增强工作合力，提升服务效能，切实为基层松绑减负、强基固本、赋能增效。重要情况及时向区工委管委请示报告。各镇街有关工作进展情况，及时报送组织工作部、社会事务部、农业农村中心。

        （三）严格考核问责。将规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项情况纳入对区属及驻区各单位、镇街绩效考核以及镇街党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核等重要内容，严格兑现考惩，确保工作落实到实处。