2019年度常德经开区工作总结及2020年工作计划

坚守初心砥砺前行

努力开创园区高质量发展新局面

——在常德经开区经济工作会议上的讲话

李 育 智

（2020年2月14日）

同志们：

这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2019年工作，安排部署2020年工作，动员和组织全区上下，坚守初心，砥砺前行，努力开创园区高质量发展新局面。　　

一、2019年工作回顾  　　

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕争当“区域性产业发展排头兵、新时代园区转型领跑者”的发展定位，大力实施省委“创新引领开放崛起”、市委“开放强市产业立市”战略，全区经济社会呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势。全年完成地区生产总值133亿元，增长10%；规模工业总产值498亿元，增长9.8 %；规模工业增加值增长12%；固定资产投资182亿元；实现一般公共预算收入20.2亿元。　　

过去的一年，常德经开区在商务部对国家级经开区考核排名中前进9位；成功获批国家小型微型企业创业创新示范基地、国家级综合服务平台、国家级绿色园区；力元新材、中材中锂获批国家级绿色工厂，常德中车被评为国家级绿色供应链公司，“双创”示范基地和军民融合产业示范基地获省政府真抓实干成效明显表彰通报与奖励；恒安纸业被评为全省优秀民营企业；云锦集团被评为全省智能化改造示范车间。　　

1.开放开明，招商引资收获了新成果。开放大门越开越大，主动对接开放战略，抢抓发展机遇，在北京、上海、深圳等地打造对外开放新窗口，成功举办北京、上海招商会。携手国家级平湖经开区设立“常德经开区（平湖）德谷智造中心”，建设离岸孵化器平台。充分发挥德商恳谈会平台作用，加快推动“走出去、请进来”。招商项目越招越好，规范项目引进程序，建立项目引进评审机制，全年共引进项目109个，签约金额297亿元，其中亿元以上10亿元以下项目43个，10亿元以上项目7个，华为、邮政、华电、中通等4个500强项目成功落地。营商环境越来越优，全面提升服务质量和水平，对企业老板和项目业主的诉求，第一时间回复，第一时间处理，以优质的服务、扎实的工作赢得客商的认可和赞誉，在全市营商环境企业评价中排名靠前。　　

2.落实落地，项目建设展现了新作为。主攻前期，与项目业主无缝对接、同心同向，实行前期手续全程代办，为重庆药友、中通物流、杰新纺织、智见控股等48家企业和项目，提供“一站式”服务，加速推进项目开工建设。主攻保障，着力解决制约项目推进的各种问题，完成征拆供地1581亩，出让土地1717亩，收储土地247亩；新增建设用地300亩，新增农用地1115亩；兑现政策扶持资金3.45亿元；协调解决杰新纺织、湖师大德山学校等12个项目用电用水用气，金海钢构、中联液压等10个项目强弱电转移问题，全力为项目建设解难题、扫障碍。主攻执行，深入开展项目推进“夏季攻势”和百日攻坚行动，共推进产业项目93个，其中购地项目56个，新开工亿元以上项目30个，翔宇制造、中通物流等17个亿元以上项目建成投产，29个工业项目实现当年签约当年投产，一批新的经济增长点正加速形成。　　

3.培优培强，产业发展迈上了新台阶。主导产业稳步增长，智能装备制造、新能源新材料、生物医药食品三大主导产业分别完成产值82.4亿元、86.1亿元、179.4亿元，同比增长31.2%、24.5%、6.4%。一大批骨干企业持续快速增长，常德中车增速超过50%，三一机械、金富力增速超过40%，力元新材、海利化工增速超过35%。全区产值过亿元企业达到74家，新增规模工业企业28家，新增高新技术企业15家，新增限上三产企业34家。专业园区不断发展，出台支持专业园区高质量发展的意见，建立工委管委领导分工联系机制，基本完成9个专业园区规划设计，对中小企业园A区、B区和电子信息产业园进行提质改造，通过德山信息港概念性规划方案，出台美妆产业园、医疗器械产业园招商引资政策，加快推进龙潭共享谷建设。园区品牌逐步形成，中材中锂、德山酒业分获“省长质量奖”“省长质量奖个人奖”提名，武陵酒业、金健米业入选“2019年湖南省工业品牌培育示范基地”，恒安纸业等41家企业产品信息编入《常德市名优产品目录》。连续3年开展“明星企业”“项目功臣”“科技之星”“金牌主管”“德山工匠”等评选表彰，“成就企业家、厚待投资人”的氛围愈加浓厚。　　

4.突破突围，园区改革实现了新突破。搞活用人机制，突出发展主责，聚焦项目主业，探索组建招商合作中心、项目推进中心、园区发展中心三大工作平台，择优选配精兵强将，树立能者上庸者下的良好导向。增添发展动能，电商企业加速器正式开园，签订入驻电商企业29家，被认定为“创新创业带动就业市级示范基地”；启动了百兆瓦级多源电力融合实验验证平台、华为工业互联网创新中心等技术平台建设；常德纺机等3家企业顺利完成省级工程技术中心和研究中心申报，中联液压等11家企业成功通过第一批市级工程技术研究中心认定。提升行政效能，“放管服”改革持续深入，出台项目行政审批改革暂行规定，规范审批事项，优化审批流程，明确审批时限，实行“一单告知”，基本做到“一件事一次办”“最多跑一次”。　　

5.提标提质，城市形象出现了新变化。产业配套逐步完善，建成52万平方米标准化厂房，柔性薄膜、金康光电等一批企业已经入驻，智能电子产业园二、三期等已完成主体工程，政德路、枫林路、长安路等9条道路建成通车，中国中药、金海钢构等6个产业项目临街绿化工程全面完工。城市管理不断深化，有力推进敞开式小区提质改造、老旧小区综合整治，完成龙潭庵安置小区改造。积极开展城乡结合部环境卫生治理，强力推动控违拆违，拆除违法建设9580平方米。环保整治顺利推进，全面推进中央环保督察“回头看”问题和省级环保督察问题整改，按时完成新包垸黑臭水体治理、南区污水通道工程、莲池路雨污分流改造工程等。　　

6.真抓真管，社会事业取得了新进步。聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，全面落实扶贫政策，持续巩固脱贫成果。目前已脱贫951户3427人。救助保障体系逐步完善，城乡低保、特困人员生活保障标准、各项社保待遇继续提高。省市为民办实事项目全部完成。莲花池小学、赵家桥小学重建工程按期竣工，石门桥镇中学、康家吉小学建设进展顺利。积极化解处置矛盾纠纷，综治工作连续4年评为全市先进。扫黑除恶深入推进，“打非治违”扎实开展，风险隐患排查整治有力，安全生产形势持续稳定。　　

过去的一年，奋斗的进程不同寻常，取得的成绩来之不易。这是上级组织高度重视、正确领导的结果；是市直各部门大力支持、真心关怀的结果；更是广大投资者、企业家及全区上下众志成城、拼搏进取的结果。在此，我谨代表工委管委，向关心、支持经开区发展的各级领导、部门及社会各界人士，表示衷心地感谢！　　

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中还存在着一些不容忽视的问题。主要有：思想解放不够，固步自封、因循守旧的思想长期存在，惯性思维、传统模式、保守心态已成为影响经开区跨越发展的三大障碍。增长动能不足，企业驾驭市场能力不强，升级转换速度缓慢，园区科技创新投入不足，科技成果转化项目不多。安商氛围不浓，产业基础薄弱，功能配套不全，扶商稳商的比较优势还未真正形成。用人机制不活，人事薪酬改革未全面铺开，少数干部精神不振、执行不力、能力不够的问题比较突出，等等。对于这些问题，我们必须以壮士断腕的决心和勇气，采取更加有力的措施切实加以解决。　　

二、2020年工作重点　　

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是常德经开区晋升国家级经开区十周年。过去十年的艰苦奋斗，不仅创造了丰富的实践成果，更积累了宝贵的精神财富。主要有：第一，必须抓紧抓实第一要务。发展永远是第一要务，抓好发展是园区最大的政治，必须坚定发展目标，把握发展定位，抢抓发展机遇，强化发展举措，用实实在在的发展业绩为全市的高质量发展作出应有贡献，展现德山作为。第二，必须主攻主打产业项目。项目就是灵魂，产业就是生命。要始终坚持项目为王、产业优先，聚焦主责主业，努力抓好项目推进，推动产业发展，建设产业新城，以产业兴盛推动园区振兴。第三，必须用心用力优化环境。牢固树立“环境就是生产力”的观念，按照三生协调、内外兼修的要求，抓好基础设施建设和园区配套，努力为德山人民安一个“五星级的家”。以提升服务软实力和客商满意度为终极目标，落实优化营商环境的硬措施，栽好招引凤凰栖息的梧桐树。第四，必须打造打磨过硬队伍。事业成败，关键在人。要始终坚持“党管干部、党管人才”要求，把搭平台、活机制、重导向贯穿于干部人才引进、培养、使用全过程。要挖掘善德文化内涵，注重团队文化，尤其是企业文化建设，使德山不仅成为有竞争力的发展高地，更要成为有吸引力的文化高地。第五，必须推动推进自我革命。“穷则变，变则通”。园区的天然禀性及发展的残酷现实，倒逼我们自始至终要走闯荡变革的路。要顺着上级指明的方向改，要冲着自身存在的问题改，要学着别人的样子改，靠敢闯敢试找到出路，以真改真变抢占先机，用创新创造赢得发展。第六，必须建好用好发展平台。要素配置，平台为本。要充分发挥市场的决定性作用，更要发挥好政府作用。着重建好政策平台、招商平台、创新平台、孵化平台、智慧平台、基金平台和服务平台，把资源放在平台上，把力量使在平台上，把成果摆在平台上。这些收获体会，既是回顾过去总结出来的基本经验，更是做好今后工作的根本遵循。　　

做好2020年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委经济工作会议精神，大力实施创新引领开放崛起战略，深入推进开放强市产业立市，坚持“区域性产业发展排头兵、新时代园区转型领跑者”的发展定位不动摇，持续抓好改革、发展、稳定各项工作，坚守初心、砥砺前行，努力开创园区高质量发展新局面。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上。　　

2020年，重点要抓好以下5个方面的工作：　　

1.稳增长、促转型，全力争当产业发展排头兵。坚定不移把产业发展摆在首位，加快构建具有德山特色的现代产业体系，尽快把产业脊梁挺起来。　　

突出做大做强，推动企业转型。支持企业通过提高技术含量、延长产业链条、增加附加值、强化内部管理等途径向中高端迈进。鼓励企业围绕转型升级，主动靠大靠强，引进战略投资者合作发展，实现借船出海、借梯登高。继续实施瞪羚计划，精选20家发展势头好、成长空间大的小微企业，重点调度、跟踪服务，引导企业入规做大。力争年内新增规模企业20家以上，新增高新技术企业16家以上，税收过千万企业达到16家，税收过亿元企业达到3家，产值过十亿元企业达到15家，打造2-3家产值过30亿元的“镇园之宝”，支持2家企业上市发展。同时，实行一企一策，引导低效企业提质达标，倒逼企业转型升级。　　

突出建链强链，推动产业升级。推行链长制，由工委管委领导担任链长，抓好产业链建设。重点依托常德中车、三一机械、洞庭药业、金天钛业、力元新材、中材中锂、金富力、金康光电等优质企业，进一步延伸产业链、配置供应链、保障要素链，加速打造装备制造与军民融合、生物医药与食品、新能源新材料、电子信息四大产业集群。注重转型发展，加大设备更新和技改投入力度，推动食品、纺织等传统产业转型升级，加快培育壮大商贸物流等新兴产业，进一步推进产业结构优化、发展效益提升。　　

突出专业特色，推动园区提质。坚持“产业园区化、园区平台化、平台市场化”，努力把专业园区建设成为产业聚集区。优化产业定位，制定发布专业园区主导产业指导目录，整合改造产业雷同、行业相近的小而散园区。坚持分类指导，鼓励国有、集体、民营等各种主体投资建设专业园区，重点支持投资主体走“开发、建设、招商、运营”一体化的发展路子。强化考核激励，建立动态管理制度，重点考核投资强度、招商进程、贡献大小、管理水平、发展质量等。积极推进军民融合产业园、生物识别产业园、美妆产业园、医疗器械产业园等专业园区建设，力争通过几年努力，建成一批“百亿园中园”。　　

突出政企联动，推动战“疫”打赢。要全面落实严防严控。督促企业切实履行主体责任，把疫情防控作为各项工作的重中之重。认真做好摸底排查，逐一落实健康登记，实行“一人一档”跟踪管理。切实加强内部管理，严格落实佩戴口罩、测量体温、消毒杀毒等防范措施。主动开展宣传引导，及时向员工发布防控信息，教育员工不信谣、不传谣、不造谣。要科学组织复工复产。根据疫情防控形势，因时因业因企施策，分类有序推进企业复产、项目复工。要认真开展帮联帮扶。全面落实驻企疫情防控联络员制度，帮助企业解决实际困难和问题，同舟共济，共渡难关。　　

2.争投资，抓落地，奋勇跑出项目建设加速度。　

坚持项目为王，扎实开展“产业项目建设年”活动，扩大有效投资，拉动经济增长。　招商引资要立足双量齐升。主动对接世界500强、中国500强、民营500强等大企业大集团，寻求引进一批新的战略合作伙伴，力争在招大引强上有新的突破。要集中资源、集中力量、集中火力，打好突击战，确保协鑫能源、中航科技、珠海通飞、光宇储能等一批战略项目、龙头项目引进落地，力争全年引进亿元以上项目20个，十亿元以上项目10个。要创新招商方式，实施以商招商，充分发挥园区企业、招商项目和熟悉客商的资源和情感优势，共同谋划、拓展、引进一批新的项目，形成聚集带动效应。组建专业团队，创新做好智能电子信息产业园、医疗器械产业园、美妆产业园招商引资，确保引得好、建得快、有效益。推进科技孵化和创新平台招商，重点推进华为智慧园区项目尽快落户，促进电子信息产业集聚发展。以百兆瓦级多源电力融合实验验证平台的建设运营为契机，做大新材料新能源产业。围绕中车配套和表面处理产业开展产业链招商，延伸产业链条，实施聚群发展。积极谋求与沿海发达园区合作，探索构建资源、平台、利益共享的新机制，做活产业转移文章，争当中西部地区承接产业转移“领头雁”。　　

项目推进要立足落地见效。注重“抓早、抓快、抓好”，全力推进项目建设，力争年内新开工项目36个，其中亿元以上产业项目18个；投产项目30个，其中亿元以上产业项目15个，确保常德中车工业园、重庆药友、智见控股、杰新纺织、华为光猫等项目竣工投产。要强化调度，按照重点项目重点推进的原则，实行一名区级领导牵头、一个部门负责、一队人马推进的工作机制，做到一刻不停、一以贯之、一抓到底，营造大干快上的氛围。要加强服务，实行项目“一站式服务”，推行“一枚印章管审批”“一个干部跑手续”，试行“未批先建”“容缺审批”“承诺告知”，推动项目建设提速提效。要保障用地，争取盘活存量用地500亩，新增建设用地500亩，报批土地1000亩，征拆土地1000亩，确保项目推进不受用地影响、不因征拆延误。要信守承诺，做到政企同心，同向发力，严格合同兑现，大幅提升履约率。　　

争资争项要立足精准施策。瞄准政策导向，对照园区需求，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，争取一批重大项目和扶持资金。要坐下来包装项目。“心中无项目，出去没方向”。结合“十四五”规划编制，精准策划储备一批事关全局、影响长远的龙头项目，做实做精重大项目库。高质量编制可研报告，保证项目随时拿得出、用得上、争得到。要跑上去争取资金。各级各单位都要把争资争项作为一件大事来抓，成立专门班子，组织专业人员，认真研究国家产业政策、投资政策和财政政策，掌握争资争项工作的主动权。加强与有关部门联系沟通，把握国家政策先机，确保更多项目进入国家、省、市计划“笼子”，争取发行地方政府专项债券5亿元以上。要联起手攻克难题。帮助企业包装策划项目，积极向上争取技术改造、转型发展、科技创新、专利申报等各类扶持资金。鼓励和引导金融机构开发个性化、差异化、定制化的金融产品和服务，满足企业不同类型的融资需求。加快建设普惠金融体系，实施小微企业应收账款融资专项行动，着力解决对企业抽贷、压贷、断贷等融资难题。完善企业信用评级制度，引导金融机构加大对民营企业的融资支持力度。　　

3.增颜值、修气质，精心打造产城融合升级版。按照产城融合的总体要求，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，外增颜值、内修气质，全力推进生态园区和产业新城建设。　　

围绕补齐短板加强基础建设。抢抓省委省政府打造“135”工程升级版的发展机遇，加快推进与群众生活、企业生产密切相关的基础设施建设，不断提升园区承载能力。在建项目要抓紧完工，加快建设沅江风光带、孤峰公园改造、姚湖公园改造、乾明北路等项目，形成一批城市新亮点。继续坚持项目落户到哪里，配套就跟进到哪里，重点完成南区自来水管网提质改造、西区供热管网、城区污水治理工程等，大力推进尚德路、长安路、彰德路、同德路、仁德路等产业配套道路建设。持续推进老旧小区改造和农贸市场建设，抓好龙潭庵回汉安置小区、青山安置小区改造，高标准建设莲池新城和龙潭共享谷农贸市场。启动德山新港建设，确保危化码头、金海钢构重件码头开工，有序推进疏港铁路专用线前期工作。　　

围绕创造价值实施开发经营。加大片区开发力度，加快推进云锦老厂区、七一机械厂周边、桃花山、东田碑、常安社区等片区开发，建成一批高品质的商住小区。引进战略投资者，建设一批以现代服务业为载体的新型城市综合体。下大力盘活存量资源和低效闲置资产，加大土地出让力度，争取完成土地收益5亿元以上。加快推进龙潭共享谷建设运营，努力打造生产性服务和生活性服务融为一体，资源节约集约、功能齐备齐全的园区配套示范样板。　　

围绕提升品质抓好管理服务。要坚持大规划定位，推进“多规合一”。充分发挥石门桥片区配套产业、服务城区、涵养生态的作用，促进石门桥镇与中心城区协调发展。要形成大城管格局，推动城市管理向基层下移，全面实施网格化、精细化管理，努力形成群管群治的联动体系。要搭建大数据平台，以建设工业互联网平台为龙头，着力打造党务政务商务一体化服务平台，加快推进园区管理向智能化信息化数字化转型。要开展大整治行动，深入推进城区人居环境、小区物业管理、交通秩序等专项整治，巩固提升文明城市创建成果。　　

4.搭平台、活机制，集中打好创新改革组合拳。按照全省产业园区综合改革试点要求，全面推进园区综合改革，让改革创新成为新时代德山的最强音。　　

推进人事薪酬改革。继续深化三中心改革，引导干部在经济一线、项目现场体现担当、展现作为、实现价值。推行“大部制”改革，组建“大经济”“大建设”“大社会”“大服务”等精简高效的工作运行体系。探索实行全员聘用制，所有人员全部打破身份、双向选择、竞争上岗。按照“去行政化、趋企业化”要求，建立与岗位管理相适应的绩效薪酬体系，形成“以岗计薪、按绩定酬”的分配机制，彻底改变“平均主义”和“吃大锅饭”的现状，激发园区工作活力和动力。　　

推进创新创业体系建设。建立政策集中发布平台，完善专业化网络服务平台，构建开放式创新创业体系，积极打造创业培训、技术服务、信息和中介服务、产权交易、国际合作等支撑平台，突破一批制约创新创业的制度瓶颈。推进众创空间升级，力争到国家科技部备案。推进电子商务企业加速器建设，争创电子商务示范基地。推动新型研发机构建设，引进培育一批重点实验室、工程（技术）研究中心、检验检测中心，力争年内新增工程技术研究中心3家，工程研究中心2家。　　

推进平台公司转型发展。围绕“坚持市场主体、突出产业主责、强化改革主导”的总体思路，支持德源公司进一步优化主营业务板块布局，形成以产业开发和供应链服务、特许经营、资本运作为主营业务的“1+3”发展格局，推动其由融资平台向产业开发实体转型。要强化债务风险防控责任，进一步加大资产盘活、资金筹措、资本运作力度，精准科学实施债务化解，确保资金链不断。要加大产业开发力度，精选优选一批符合“3+2”产业规划，具有较好市场前景和投资潜力的优质项目，按市场化方式参与投资建设和经营管理；要逐步做大供应链和特许经营板块业务，提升自我发展能力和配套服务水平。大胆探索进入资本市场，力争年内在上市融资上有所突破。　　

5.保重点、攻难点，携手共创全面小康新生活。始终牢记宗旨、服务人民，着力在加快发展中保障和改善民生，不断增强群众的获得感幸福感安全感。　　

决战决胜“三大攻坚”。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”、脱贫质量和防止返贫三个重点，一项一项抓落实，一个一个抓具体。深入推进乡村振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保全面建成小康社会目标如期实现。打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，大力实施“2020年夏季攻势”，不折不扣完成中央、省生态环保督察及“回头看”和专项督察问题整改销号，坚决抓好生态环境保护修复，让园区的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融领域风险防控，坚决防止发生系统性金融风险。强化政府债务风险防控，平滑债务风险，处置优质资产，规范项目投资，严防资金断链，牢牢守住“三保”底线。　　

办好办实“三大实事”。办好人民满意教育。完成石门桥镇中学和康家吉幼儿园建设，加快康家吉小学新建工程，启动赵家桥幼儿园建设。全面开展区教育基金会工作，提升师资队伍素质，提高教育教学水平。加快建设健康德山。实施健康德山促进行动，开展公立医院建设三年行动，提升医院综合服务能力，加快镇（街道）卫生院（卫生服务中心）、村（社区）卫生室（卫生服务站）标准化建设。推进分级诊疗和现代医院管理制度建设，扎实缓解“看病难、看病贵”问题。丰富群众文化生活。大力发展文化事业，抓好文艺精品创作，做好文物和非物质文化遗产保护利用工作。广泛开展文化惠民活动，打造城市社区“10分钟健身圈”。　　

落实落细“三大保障”。提升社会保障水平。落实就业优先政策，加大创业支持力度，全面推进职业技能提升行动。完善社会保障体系，继续推进全民参保计划，降低社会保险费率，稳步提高城乡低保标准和救助水平。加强退役军人和优抚对象的服务管理。全力维护公共安全。持续开展烟花爆竹、道路交通、工矿商贸、食品药品等领域综合治理，扎实做好防汛抗旱、森林防火、城乡消防等工作，不断完善应急救援体系建设，坚决遏制各类生产安全事故发生。确保社会和谐稳定。打好扫黑除恶“主动仗”，全面抓好中央扫黑除恶督导问题整改，依法严厉打击涉毒、涉众经济犯罪等各类违法犯罪行为，强化“破案攻坚”“打伞破网”“打财断血”，决不容许黑恶势力有生存的土壤。持续深入推进社会化禁毒工作。推广“1+N”网格治理经验，落实信访工作责任制，开展“无上访村（社区）”建设，推动“三无”区创建。　　

三、工作保障　　

发展道路千万条，保障落实第一条。面对新形势、新任务、新机遇，我们一定要落实新要求，展现新形象，实现新作为。　　

1.坚持党建引领。充分发挥党建引领作用，以高水平党建引领高质量发展。要强化忠诚担当。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉与中央精神对标，与“北京时间”对表，坚定不移贯彻中央和上级党委政府决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通，切实做到头脑清醒、立场笃定、行动坚决。要铸牢理想信念。坚持以党的政治建设为统领，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把理想信念融入血脉、铸进灵魂、化为实践。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学而信、学而用、学而行，使理想信念之树根深叶茂、四季常青。严格落实意识形态责任制，弘扬主旋律，守牢主阵地，形成齐抓共管的大格局。要夯实基层堡垒。牢固树立“重基层、抓基础”的强烈导向，全面落实省委全会和“1+5”文件精神，提升基层的组织力和战斗力。坚持赋能与减负相结合，完善统一规范的权力清单、责任清单和服务清单，让基层有权办事、有力办事、有序办事。大力推进党支部“五化”建设，确保所有党支部“五化”达标；持续加强智慧党建平台建设，不断完善基层组织体系；全面推行“党建+”基层治理模式，深入开展新一轮软弱涣散基层党组织整顿。完善机关与基层、区内与区外、部门与企业干部人才交流机制，加大从镇（街道）选拔干部力度，拓宽村（社区）干部成长空间，多措并举破解基层干部晋升“天花板”。要坚决正风肃纪。坚持刀刃向内，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实“两个责任”，运用好监督执纪“四种形态”，使监督常在、形成常态。积极推进监察体制改革，实现对公权力和公职人员监察监督全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处隐形变异“四风”，深入整治群众身边腐败和作风问题，推动党风政风进一步好转。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。　　　

2.推动观念转换。要紧跟时代，冲破禁锢，走在前沿，自始至终把握发展主动权，就必须来一场新的头脑风暴和观念革新,以解放思想的新境界,推进各项事业的新发展。营造“大展宏图”的新气势。新时代、新阶段要有新目标。要摒弃小富即安的传统思想，大步快跑，全面实施大开放，形成大产业，打造大品牌，力争用3-5年，跻身全国百强园区。调整“舍近求远”的旧思维。要充分利用资源的聚变效应，引导支持现有企业和已落户项目抱团发展、借鸡生蛋。要不断挖掘自身的发展潜能，充分发挥本地资本，尤其是民间资本的优势，推动混合所有制经济和集体经济的健康发展。要继续运用好亲情力量，开展“引老乡回故乡建家乡”活动，树德字招牌，邀有德者同行。根除“坐井观天”的老顽症。要把握大趋势，胸怀全局，洞悉变化，确保在转型发展的重要关口站位高、思路清、方向明、走得远。要发展新经济，鼓励发展新业态、新模式、新项目，进一步促进新兴产业加快发展，提升创新发展能力，实现新旧动能持续转换。要借鉴好经验，凡是其他地区行之有效的好经验、好做法，我们都要大胆吸纳、大胆运用;凡是符合德山实际的新探索、新路子，都要大力提升、大力推广。反对“叶公好龙”的假把戏。要改变“只引资、不引智”的状况，不仅要加大人才引进力度，更要引导党员干部在实践中学习，向客商学习，向别人学习，力争引进一个项目，得到一次锻炼。要改变“只招商、不安商”的状况。牢固树立“招商一时、服务一世”的观念，加强跟踪服务，强化政策兑现，坚决杜绝“关门打狗”的现象在德山发生。要改变“只说不、不说行，更不说怎么行”的状况。既要放下架子、解决问题，更要换位思考、用心服务，坚决做到能办的事马上就办，难办的事特事特办，不能办的事也要让人心服口服、毫无怨言。　　　

3.担当历史使命。一代人有一代人的担当，作为园区人，必须用担当回报信任，用奋斗践行使命。聚焦主业主责，践行产业兴盛的光荣使命。“百俊难遮一丑”，产业一天发展不起来，园区的腰板就一天都挺不起来。全区上下一定要承认差距，正视问题，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以功成不必在我、建功必须有我的责任感，齐心协力抓好产业建设。要更加突出产业建设，努力形成人人抓招商、全面推项目、主动帮企业的浓厚氛围，久久为功、绵绵发力，早日成为名副其实的产业发展排头兵。要更加突出发展实效，注重发展质量，以产业兴盛支撑园区综合实力和人民群众获得感幸福感提升。要更加突出区域带动，在开放强市产业立市的主战场中，挑大梁、担重任、打头阵。坚持对标对表，践行进位争先的光荣使命。要全面对标对表各类考核指标，重点对照商务部对国家级经开区综评指标和省级重点园区考核指标，补短板、强弱项、抓改进，力争年年有进位、项项有提升。要对照对位上级有关支持政策和奖励办法，扬优势、找渠道、抓对接，力争更多的项目和资金落户园区。要归纳归集各项工作成果，挖典型、树形象、抓推介，力争园区硬实力和美誉度双提升。弘扬善德精神，践行文化传承的光荣使命。要将善德精神融入企业、融入市场、融入品牌，以更为开放、包容、先进的理念推动文化的传承与创新，推动发展的转型与跨越。要将善德文化融入社会、融入大众、融入心灵，培养民众对善德文化的认同感、自豪感以及归属感，释放强劲而持久的精神原动力。要将德山故事融入媒体、融入讲堂、融入历史，以一代代德山人的努力奋斗，铸就一座座感动人的历史丰碑。　　　

4.营造“亲清”氛围。畅通企业与干部的沟通渠道，列出政商交往负面清单，既坚决杜绝勾肩搭背、利益输送，又有效防止谈商色变、为官不为。在角色把握上代办不代替。市场经济条件下，企业是主体，政府是守夜人，干部是店小二，服务企业、支持企业是天职和义务，不包办、不干预、不越位。在人际交往上走近不走失。要走进工厂车间，了解企业困难和需求，帮好忙、帮对忙。鼓励干部和企业家交朋友、搞合作，守住底线、把握自我、坚持操守。在利益关系上为公不为私。要出于公心、处事公道，严格遵守政策规定，执行合同约定，绝不能开后门、开邪门、徇私情。更不能搞利益输送、权钱交易、谋取私利。在监督管理上放权不放任。全面简政放权，进一步放宽市场准入，消除各种隐性壁垒。对安全生产、环境保护等原则问题，监督要严、标准要高、责任要实。在价值取向上奉正不奉邪。真诚希望广大企业家把个人命运、企业前途和时代发展紧密融合，主动融入园区高质量发展的火热实践。坚定不移抓主业、做实业，大力弘扬企业家精神和工匠精神，心无旁骛办好企业。坚定不移讲正气、走正道，诚信为本、守法经营，用事业成就、社会贡献实现人生价值。　　　

5.提升发展能力。推动园区高质量发展，既要政治过硬，也要能力过硬。要增强科学发展的能力，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢新发展理念，增强专业知识、专业素养、专业能力，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要增强狠抓落实的能力，坚持谋实事、说实话、求实效，看准的事、形成共识的事、人民群众高兴和满意的事，就坚决办、持续办，把“路线图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，把“任务书”变成“成绩单”。要增强攻坚克难的能力，健全各方面风险防控机制，大力发扬斗争精神，处理和化解好各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。　　

同志们，推进园区高质量发展是我们的责任，见证这个伟大时代是我们的荣幸。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央和上级党委政府决策部署，坚守初心、砥砺前行，以优异的成绩向常德经开区晋升国家级园区十周年献礼。