2018年度常德经开区工作总结及2019年工作计划

新德山新作为

努力开创园区高质量发展新局面

李 育 智

（2019年1月22日）

同志们：　　

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，总结去年，部署今年，组织和动员全区上下，凝心聚力、锐意进取，加快建设新德山，努力实现新作为，不断开创高质量发展新局面。　　

一、2018年工作回顾  　

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下大力推进开放强市产业立市战略，全力实施“千百十”工程，奋力向千亿园区新时代迈进，经济社会发展继续保持了稳中有进、稳中向好的态势。全年完成技工贸总收入918亿元，增长14.6%；规模工业总产值452亿元，增长14%;固定资产投资同比增长14.6%；实现一般公共预算收入20.19亿元，增长11.6%。　

1.招大引强持续突破。继续突出招商引资工作首位度，全面实施全员招商，加强对外交流合作，不断提升园区开放发展水平。坚持立足国内、放眼全球，在500强企业和外资项目引进上又取得了新的突破。上海复星医药、法国施耐德、大唐华银等500强企业，香港纪鸿投资、艾菲尔特、美时贝尔、曼纽科等外资项目纷纷落户德山。全年签约项目43个，其中亿元项目30个，10亿元项目8个，引进内外资总额273亿元。　　

2.发展后劲持续增强。牢固树立项目为王的工作理念，集中主要精力，选调精干力量，实施各个击破。全年重点推进购地产业项目55个，新开工亿元以上项目30个，投产项目13个。特别是项目推进百日攻坚行动成效明显，昊天汽车二期、金富力锂电二期、诺达科技等项目投产运营，三一机械扩建项目部分投产，中国中药、金海钢构、国柔科技、石墨烯产业园等主体工程封顶，常德中车、重庆药友、智见控股、中通物流等项目有序推进。同时，各级各部门全力以赴促征拆，集中力量攻难点，全年共完成征地1718亩，签订集体土地房屋协议225户，有力保障了产业项目用地需求。　　

3.产业基础持续夯实。把促进产业转型升级作为重要抓手，园区传统产业换档加速，新兴产业茁壮成长，全年规模以上工业增加值增长9.8%，新增规模工业企业26家，高新技术企业11家，新注册三产企业405家。深入开展暖企行动，干部主动联系企业，积极服务企业，对企业诉求第一时间回应、第一时间协调、第一时间解决，全年为企业处理难题187个。重点帮助力元新材、武陵酒业、德海制药等一大批企业加快推进技扩改，特别是云锦纺织异地技扩改从搬迁到投产用时不到1年，跑出了项目建设的德山速度。协调金德新材、惠生肉业等一批企业解决发展难题，走出发展困境。充分利用好国家级科技企业孵化器和省级众创空间平台，大力引进培育总部经济，促进入驻企业孵化成长，入孵企业已达158家，孵化毕业6家。三产业龙头企业发展态势良好，湘西北商贸城经营商户超过400家，红星美凯龙交易额突破10亿元。成功获批“湖南省军民融合产业示范基地”，金天钛业、翔宇设备、昊天汽车、三金药业等一批军民融合产业企业来势可期。　　

4.园区形象持续提升。按照“停、缓、调、撤”要求，严控城建项目规模数量，集中推进汉德大道、民建路、兴德路、三一路等产业配套道路建成通车。孤峰塔改造、沅江风光带二期春节前可基本建成。强力推进中央环保督察反馈的17件问题整改，积极处理回复中央环保督察“回头看”信访投诉件8件，德山污水处理厂提标改造、三岗渠黑臭水体源头截污治理等全面完成。违章建筑零新增，绿化保洁常态化，城市管理水平不断提升。大力盘活土地市场，成功推出金龙电机、姚湖湾、大桥西等地块净地挂牌出让，吸引碧桂园、浩创、愿景等知名房企进驻德山，经开区的名气与人气同步提升。全年出让土地2032亩，实现收益15.6亿元，完成收储352亩，开发整理421亩，迈出了片区开发和土地利用的历史性步伐。　　

5.民生事业持续改善。坚持以人民为中心，统筹推进民生事业，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。百年老校莲花池小学提质改造一期工程投入使用，赵家桥小学二期完工，湖师大附属德山学校开学。镇街便民服务中心和村社综合服务平台建成，智慧党建平台运转顺畅。聚力推进脱贫攻坚，深入开展扶贫领域作风问题专项治理。全力打好非洲猪瘟防控战。持之以恒开展违反中央八项规定专项整治，始终保持惩治腐败的高压态势。全面压实安全生产工作责任，连续获得省市先进。持续推进无上访村（社区）建设，扫黑除恶专项行动纵深开展，综治民调工作继续排名全市前列。　　

二、准确把握高质量发展的新形势、新要求、新机遇　　

做好新时代园区工作，实现高质量发展，我们必须认清新形势、落实新要求、抢抓新机遇，确保在转型发展的重要关口站位高、思路清、方向明。　　

1.找准发展定位。站在新起点，肩负新使命，我们要砥砺奋进、努力拼搏、加快发展，争当区域性产业发展排头兵、新时代园区转型领跑者。确定这样的发展定位，主要是基于三个方面的考虑：一是新时空构建新坐标。党的十八大以来，我国经济社会发展进入了新时代。时代是出卷人，我们是答卷人。作为经济发展主阵地的园区人，应当作出顺应时代的响亮回答。常德经开区历经二十多年发展，一步步从无到有、从小到大、从弱到强，我们理应在常德、湘西北，甚至更为广阔的天地找准位置、展现作为。二是新使命需要新担当。做大做强产业，既是园区的历史责任，更是园区的时代担当。当前我们存在的差距，归根结底是差在产业，输在发展，必须努力赶上产业汇聚的大部队，跻身产业建设的主力军，当好产业发展的排头兵，让产业脊梁尽快挺起来。同时，高质量发展的新要求又倒逼我们转型升级，在这条中兴之路、必由之路、光明之路上，我们不仅要当追梦人，而且要当奔跑者，更要当先锋官。三是新作为体现新价值。有什么样的精神状态，就有什么样的工作状态；有什么样的价值追求，就有什么样的人生追求。天上不会掉馅饼，不干半点马克思主义都没有，我们必须唯实唯干。穷则变、变则通、通则久，必须打破传统思维定势和路径依赖，依靠创新创造激发活力，蓄积动能。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。在新的历史时期，我们一定要争先争胜，以两军相逢勇者胜的勇气和决心，努力实现后发赶超。　　

2.明确发展导向。坚持新发展理念，推动高质量发展，必须因地制宜确定发展导向，才能行稳致远。要突出质量导向。牢牢把握高质量发展根本要求，努力实现讲求规模与讲求效益并重，注重生产与注重生态并重，做大个体与做长链条并重。要突出特色导向。加大品牌创建力度，引导培育一批“镇园之宝”，形成“特色产业+特色品牌”；优化服务、优化环境、优化生态，把特色服务变成特别记忆，吸引客商、留住客商、成就客商，形成“特色服务+特色记忆”；挖掘德山文化底蕴，弘扬善德文化，促进优秀传统文化与企业文化深度融合，创造特有的文化地理标志，形成“特色文化+特色标志”。要突出主体导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，厘清政府与市场边界，不断强化企业主体地位，让企业真正作自己的主，干自己的事，在市场经济大潮中经历风雨，成长壮大。

3.正视发展问题。问题是一切工作的起点。在前进道路上，我们仍然面临一些突出困惑和难题。一是出局危机。商务部和生态环境部对国家级园区考核细则做了调整，更加注重环保、科技、创新等指标。而我们在这些方面短板比较突出，消化历史包袱责任重、难度大，考核出局压力倍增。二是招商困局。受防范化解政府债务风险的影响，一批在建和拟引进的重大产业项目，政府配套资金、资源和市场的压力加大。同时，企业的营商成本、生产经营成本一直居高不下，招商难、安商富商兴商更难。三是人才困境。园区生活配套和公共服务还不完善，人才难引进、难留住。干部思想观念固化，工作方式方法陈旧，驾驭复杂局面、参与经济工作的能力，与工作环境和工作要求还不相适应。我们一定要坚持问题导向，正视困难，直面问题，迎难而上。

4.抢抓发展机遇。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，要继续坚持稳中有进的总基调，坚定不移抓机遇、用机遇。我们一定要善于化危为机，抢抓时机，见机行事，乘机崛起。要抢抓政策支持的机遇。中央经济工作会议明确提出，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题等等；省委省政府出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》，从降低税费、缓解融资难融资贵、营造公平竞争环境等7个方面提出25条干货十足的政策措施。可以说，这些政策都是对实体经济、特别是民营经济真心实意的帮扶，真金白银的支持。要抢抓关心重视的机遇。省委省政府大力实施创新引领、开放崛起，市委市政府深入推进开放强市、产业立市，都把支持实体经济、支持园区发展放在首要位置。市直部门加大对经开区的支持力度，进一步简政放权，行政审批基本实现“不过河”。德睿书记、立军市长更是在元旦后第一个工作日，专门召开全市非公经济代表人士迎春茶话会，明确指出要真帮实扶民营企业，不断优化环境、优先保障，提供优厚待遇、优质服务。要抢抓园区改革的机遇。在外部环境变化加速、内部增长动力转换的时期，充分抢抓从中央到地方的党政机构改革，以及全省园区综合改革试点的契机，以解决问题、推动发展为目标，科学制定改革方案，精心组织，有序推进，进一步释放改革红利，不断提升园区吸引力、创新力、承载力。

5.坚定发展信心。在现实面前，在未来门口，我们既要正视困难，更要坚定信心。一是厚重积累带来了信心。目前，常德经开区已经积累了跨越发展的厚重基础，技工贸总收入已经接近千亿，发展实力大幅提升；产业基础配套逐步完善，园区发展环境不断优化；“3主2特”的产业格局逐步形成，产业发展的思路更加清晰。二是强劲来势增添了信心。常德中车、洞庭药业、三一机械等优质企业正在蓄势待发；云绵纺织、武陵酒业、海利化工等传统企业正在换档发力；力元新材二期、昊天汽车二期、中国中药、金海钢构、翔宇设备、天马电器等在建项目正在加速建成，园区经济增长来势强劲。三是党员干部充满了信心。全区上下团结一心、同力同向，想干事、能干事、会干事的能力不断增强，崇尚实干、狠抓落实的本领不断提升，齐心协力搞建设、一心一意谋发展的热度不断升温。　　

三、2019年重点工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是产业立市三年行动攻坚之年。做好今年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持改革创新，聚焦产业建设，实施开放发展，争当区域性产业发展排头兵、新时代园区转型领跑者，加快建设新德山，努力实现新作为，全面开创园区高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。主要预期目标是：技工贸总收入增长15%以上；规模工业总产值增长15%以上；固定资产投资增长15%以上；一般公共预算收入增长15%以上。

实现上述目标，重点要做好以下七个方面的工作。

1.突出招商引资，在项目建设上实现新作为。坚持项目为王，抓合作、抓引进、抓建设，让开放大门越开越大，合作步伐越走越实。今年，要突出实施招商引资“双百工程”，力争引进项目100个，完成产业投资100亿元；确保全年引进亿元以上项目30 个，10亿元以上项目10个；新开工亿元以上项目24个，投产亿元以上项目24个。

责任要压实。全面推进部门招商，大力实施全员招商，重点推动专业招商，坚持单位“一把手”带头抓招商，分管负责人全力抓招商，全区上下齐心抓招商，进一步强化招商引资人人有责、人人参与的浓厚氛围。挖掘招商信息资源，分解部门招商任务，制定招商责任清单，明确招商责任人员，处级以上局办、镇街、德源公司要引进1个以上亿元产业项目，其他单位至少引进1个产业项目。按照一切以项目建设论英雄、排座次、定奖惩的原则，严格实行绩效考核，重奖招商有功之臣。

方式要转变。突出精准招商，把握投资导向、跟进投资动向、瞄准前沿方向，对园区重点发展产业的存量企业进行梳理，找准其国内外上下游龙头企业，有针对性地开展定向性、跟进式、精准化招商，做深做透建链、延链、补链文章，不断提升招商精准度，增强招商实效性。开展节会招商，积极参加“对接粤港澳大湾区”“沪洽周”“中非经贸论坛”“德商恳谈会”等大型招商活动，与发达园区、商会和企业结对，承接产业转移，促进共建共享，实现协同发展。做好亲情招商，充分发挥老乡、校友、园区企业家的桥梁纽带作用，引导德商总部回归、产业回归、资本回归和人才回归。继续选派干部驻点招商，探索开展委托招商，大力实施异地孵化招商，力争在引进500强企业、战略性龙头企业和行业领军企业上取得新的突破。

服务要跟进。一切围绕项目转、一切围绕项目干，选优配强项目服务人员力量，全面推行“母亲式”服务，实行“一窗受理、一件通用、一人跟进、一站办结”，打通项目建设“最后一公里”。强化项目服务责任，建立入园项目目录清单，项目推进责任清单、项目建设任务进度清单，实行看板管理，严格奖惩兑现。按照重点项目重点推进的原则，对投资5亿元以上的大项目、产值税收效益佳的好项目、技术创新领先的高项目，实行一名区级领导牵头、一个部门负责、一队人马推进的工作机制，做到一刻不停、一以贯之、一抓到底。力争重庆药友、武陵酒业、云港生物等新建项目开工建设，常德中车、智见控股、天马电器、中通物流等续建项目主体完工，中国中药、金海钢构、翔宇设备、力元二期、国柔科技、金康光电二期等项目竣工投产。

2.突出产业建设，在转型升级上实现新作为。产业建设是园区发展之基、强区之本、镇园之魂。要抢抓振兴实体经济的机遇，大力推进传统产业转型升级，小微企业创新提质，持续培育、发展、壮大、做优产业，提高经济发展质效。力争新增上市企业1家，税收过千万企业2-3家、过亿元企业1-2家，2-3年内打造1家百亿规模企业。

促进产业升级。按照高质量发展要求，着力帮扶传统产业转型升级，加快推动新兴产业发展壮大，坚决促进低效产业达标提质。充分利用政策机遇，引导传统产业保持战略定力，专注于技术革新、产品创新、设备更新，不断把管理做好，把品质做优，把品牌做强，加快实现企业转型、技术升级、产品提质，让金健米业、恒安纸业、云锦纺织、常德纺机等一批传统企业发展历久弥新、经久不衰。深耕品牌建设，鼓励和支持更多的优势企业、优质品牌走出去，开展合作交流和市场拓展，逐步培育一批在全省、全国乃至全球叫得响的过硬品牌，让世界爱上德山造。积极培育新兴产业，加快延伸力元新材、长园中锂等新材料、新能源企业的产业链条，着力在引进、整合、促进融合发展上取得成效，力促金富力锂电早日上市发展。深入贯彻绿色发展新理念，下决心淘汰园区落后产能，下大力处理僵尸企业，做到依法依规、公正公平、坚决果断，让绿色产品、绿色工厂成为德山的亮丽名片。

做强专业园区。突出规划引领，科学明晰各个园区的发展定位和产业特色，走特色化、集约化、人性化发展道路。重点围绕承接产业转移，明确本园区1-2个产业方向。根据“3+2”产业规划，着力打造智能制造及军民融合产业园、德山信息港、德谷科创城、新能源新材料产业园、电镀产业园、新港物流园等专业园区。理顺管理体制，加快制定园区规范管理考核办法。政府投资建设的园区，由德源集团归口管理，自主经营。既要管好物业，更要管好产业，对不符合产业规划、达不到合同约定的要逐步清退。完善配套服务，加快建设园区共享服务中心，为周边企业提供生产性服务、生活性服务及个性化服务，实施“中心+企业”“中心+园区”管理模式。探索为企业定制“服务包”，既提供惠企政策兑现集成管理，更着眼每个企业及其员工，尤其是高端人才的个性需求，量身定制解决方案，真正让园区企业专注生产经营，让企业员工安居乐业。

搭建发展平台。进一步明确德源集团园区开发建设、管理运营的综合服务商定位，加快完善现代企业制度，加速向市场化经营转型。充分发挥国家级科技企业孵化器、省级众创空间的带动作用，吸引中小企业入驻孵化，并配套建设加速器，为孵化企业提供资本、人才、市场等深层次服务，力争年内孵化毕业10家以上，申报高新技术企业4家以上。加强企业自主经营，逐步把工作重点转移到产业（资本）投资、园区开发、资产经营上来，力争年内实现综合收入5亿元。加强资本市场建设，组建并实质运营产业发展基金，通过基金公司和供应链公司，继续推进资本合作、厂房代建、金融服务，为重大产业项目落地提供配套支持。积极参与园区重大平台建设，尽早启动德山港建设，积极申建常德保税物流中心（B型），努力建强对外开放平台。

3.突出城市更新，在产城融合上实现新作为。始终突出产业配套这个中心，以建设产业高地、生态绿洲、幸福家园为目标，走出一条“以产带城，产城相宜，三生协调”的产城融合发展新路。

坚持以产业规划统领城市规划。产业是脊梁，规划是龙头。进一步完善产业发展规划，按照“3+2”产业规划，优化产业布局，打造南部以装备制造产业为主，中部以新一代信息技术产业为主，东部以生物医药、新材料新能源产业为主的产业集聚区。新引进项目原则上按产业布局选址供地。进一步修订完善城市总体规划，按照产业规划布局，重点满足产业发展和产业工人的生产生活需求，修订完善城市各项专业规划，推进多规合一，促进产业与城市深度融合，共生共荣。进一步突出规划的权威性和严肃性，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。

坚持按产业需求配套基础建设。根据产业项目建设需求，科学安排城建配套项目。今年，要重点推进一批道路配套。启动枫林路、长安路、尚德路建设，加快湖师大附属德山学校周边、东田碑片区道路配套。推进一批商居配套。坚持高起点规划，高水平建设，力促浩创、愿景、碧桂园等商居综合体尽快建成，形成高端商业圈、人流圈。推进一批基础配套。启动南区污水主通道、枉水流域污水通道工程，新建南区压力供水泵站及配套管网，加快崇德路、长安路、莲池路雨污分流改造等。完成新包垸黑臭水体治理、顺隆皮革厂污染地块整治，打好推进绿化提质三年行动收官战，让园区公共服务和功能配套有口皆碑、口口相传。

坚持用商业思维搞活城市经营。牢固树立“经营城市”的理念,按“财政引导、市场化筹资”原则,加快运用政府和社会资本合作的模式,引导社会资本参与城市基础设施建设。通过特许经营权、合理定价、财政补贴等收益约定规则,鼓励社会资本参与集中供热供气、文体活动中心等项目的建设运营。加快推进电力供应市场改革，依托现有资源，着力建设绿色能源供应保障体系。加大云锦老厂区、七一机械厂、德山公园周边、东田碑等片区的开发建设力度，打造集休闲、娱乐、商住、餐饮等于一体的商业综合体，搞活城市经营，提升城市形象，增加城市人气。

4.突出共享发展，在改善民生上实现新作为。以人民为中心，着力发展和改善民生事业，尽力而为，量力而行，着重抓好市政府工作报告提出的10项重点民生实事，切实为群众排忧解难、让人民乐享安宁。

强力推进“三大攻坚”。有效防范化解重大风险，遏制债务增量，化解债务存量，用好用活地方政府债券，保证正常融资需求。精准推进脱贫攻坚，实现除兜底保障外的贫困人口全面脱贫。扎实推进石门桥农村人居环境整治试点工作。切实加强污染治理，贯彻习近平总书记“守护好一江碧水”要求，坚决抓好中央生态环保督察“回头看”和省生态环保督察问题整改工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

发展教育和卫生事业。加强城区中小学学位和公办幼儿园建设，支持普惠性民办幼儿园发展。完成莲花池小学改扩建、赵家桥小学二期建设，启动石门桥镇中学、康家吉小学及幼儿园新建工程，加快湖师大附属德山学校高中部建设。深化医药卫生体制改革，加快推进常德妇产医院建设。加强镇街卫生院、社区卫生服务中心的规范化建设。

加强就业和社会保障。重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。加强各类社会保险征缴扩面工作，深入推进居家和社区养老改革，稳步提高城乡低保标准和救助水平。加快建成村级综合文化服务中心。

抓好安全和社会治理。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上生产安全事故，提升食品药品和农产品质量安全监管能力，不断提高公共应急管理水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制，构建安全稳定、和谐有序的社会环境。

5.突出要素保障，在破解瓶颈上实现新作为。大力实施“三大计划”，着力破解人才、资金、土地等发展瓶颈问题，为高质量发展提供要素支撑。　　

实施人才兴园计划。修订完善人才引进办法，鼓励和支持企业自主引进高技能、经济管理等紧缺人才。支持园区内各类人才开展重大科技成果转化，鼓励高校、科研院所科技人员到园区创办企业或进入企业转化科技成果。支持高校、职业技术院校与园区建立人才对口培养合作机制。加快建设高层次人才创新创业示范基地，努力把园区打造成为人才智力密集、科技创新活跃、人才作用充分发挥的区域性人才小高地。

实施金融助力计划。进一步加大金融服务业招商引资力度，积极鼓励国内外金融机构进园区设立总部或地区总部，开展金融业务，吸引和鼓励高级金融管理人才和金融业高层次紧缺人才在园区发展，全面提升园区金融服务业发展水平。持续加大产业基金投放力度，做强担保公司，做大小贷公司，多渠道、多领域撬动社会资本支持园区产业发展。

实施土地开发计划。加大土地开发整理和收储力度,着力攻克用地指标不足和耕地占补平衡难题，为项目落户提供用地保障。强化土地经营，继续加大片区开发力度，持续增加土地收益。稳妥开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的“五未”土地处置专项行动，切实盘活闲置低效存量用地。

6.突出改革创新，在激发活力上实现新作为。结合全省园区综合改革试点，统筹推进机构整合归并，坚持向改革要红利，在改中求变、在变中革新，不断增强园区发展的内生动力。　　

加快推进行政审批改革。认真落实“放管服”改革要求，深入推进“最多跑一次”改革，整合园区行政审批职能，科学设置政务中心窗口，加快建设“政务服务+互联网”平台，实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制”，真正做到一站受理、全程代办、限时办结。

搞活选人用人机制。打破行政思维，突破体制束缚，突出主业主责，大力探索企业化、市场化的用人管理模式，做到人尽其才，才尽其用。加快组建招商合作中心、项目推进中心、园区发展中心，全面实施聘用和绩效管理。按照突出主业、因事设岗，双向选择、档案封存，以绩定酬、奖优罚劣的原则，面向体制内和全社会公开选聘选配人员，落实绩效考核，充分激发干部激情，增强内部活力。

推进社会管理创新。促进完美社区、智慧党建等平台深度融合，完善综合服务管理，推动社会管理中心向基层下移。加强住宅小区物业管理，着力探索共建共治共享的物业管理机制，持续改善小区居住环境。加大政府购买服务力度，把更多的服务项目交给市场，不断提高社会组织承接服务的能力，推动政府职能向社会组织转移。加快推行“1+N”社会综合治理模式，着力解决基层社会治理难题。　　

7.突出暖企惠商，在优化环境上实现新作为。环境是园区发展的软实力。全区上下一定要高度重视，大力优化政务环境、市场环境、建设环境和法治环境，真真切切关爱企业家，真心实意爱护投资者，努力把德山打造成发展环境新高地。　　

实施暖企行动。全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，不折不扣落实减税降费政策，一视同仁支持民营企业参与市场竞争，坚决保障民营企业和民营企业家的合法权益，让民营企业扎下根来，安心发展。继续深入开展“百名干部联系百家企业”暖企行动，与企业家用心交往，对企业用情帮扶，发现问题用力解难，让企业家放下包袱，大胆经营。　　开展专项整治。以铁的意志、铁的举措、铁的纪律，深入开展优化环境整治行动。重点整治职能部门以及工作人员不作为、不担当、不负责、不服从的“四不”行为，突出查处项目建设中强行阻工、强买强卖、强揽工程等现象，发现一起、查处一起，重拳打击、顶格处罚、绝不手软。谁挡路、就要谁让路，谁搅局、就要谁出局，谁失职、就要谁丢职。

组织综合考评。通过明察暗访、随机抽查等方式，开展优化环境督导检查考核。定期组织服务对象、企业负责人、人大代表、政协委员、优化环境监督员，对部门、镇街优化发展环境工作进行公开测评。测评结果与年度绩效挂钩，连续两次排名靠后的通报批评，取消评先评优资格，连续两年排名末位的坚决采取组织措施。　　

四、全面展现党员干部的新形象、新担当、新作为　　

新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。全区上下一定要坚持和加强党的全面领导，聚力抓好班子建设和干部队伍建设，团结各级党员干部同心共筑德山梦，奋力谱写新篇章。　　

1.强化忠诚担当。做好新时代园区工作，必须忠诚为先，担当为要。突出政治引领。不讲政治，忠诚就无从谈起，担当就没有底色。各级党员领导干部要坚持对党绝对忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把中央大政方针和省、市委决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。提升党建水平。坚持“书记抓、抓书记”的工作导向，以党建统领工作全局。按照基层党支部“五化”建设要求，深入推进基层党组织分类定级、晋位升级活动。进一步完善村级综合服务平台建设，突出抓好“两新”组织党建工作，着重补齐非公党建工作短板。进一步夯实基层基础，提高基层运转保障水平，关心关爱基层干部。推动经济社会与党建工作融合发展，切实解决好“两张皮”难题。全面履职尽责。坚持把责任扛在肩上，以责任落实带动工作落实，提升一级想问题，扑下身子抓落实，坚守本分，干好本职，人人都是主人翁，个个争当奉献者。　　

2.实施观念再造。改造自然首先要改造自己，转变自己一定要转变观念。在改革开放40周年再出发的征程上，我们必须强化四种意识。一是精准合作意识。要推进开放升级，深耕开放合作的重点区域，紧盯与我区关联度高、引进可能性大的重点行业、重点企业，开展定向、定位、定点招商；要认真研究对接重点项目和重要客商的不同需求，出台个性化优惠政策和落户条件，打好土地、税收、产业扶持和资源配置的政策组合拳；要做好项目前期评审和后期履约监管，实施委托第三方开展项目评审，切实提高项目引进、落地、投产的成功率。二是客场争胜意识。区域竞争和一体化的双重特性，决定了在经济发展过程中必须要巧借外力，打好客场比赛，努力实现借道赶超。探索与发达园区建立战略合作，在资源共享、产业对接、区域合作、干部培训等方面，努力实现优势互补、合作共赢、联动发展。积极为企业“走出去”创造条件，搭建平台，提供支持。鼓励企业组建产业联盟，抱团出海、共同发展。坚持引资与引智并重，大力引进研发中心、检测中心等，力争引进一个人才、带来一批项目、搞活一个产业。三是“亲”上加“清”意识。着力构建新型政商关系，主动联系帮扶企业，大胆与企业家交心交往，真心实意为企业解决实际问题。同时，又要坚持原则，守住底线，维护公正，摆上桌面给支持，不因私心废公道。四是突出主业意识。百俊难遮产业一丑，均衡发展不等于均衡发力。要把主要精力放到抓招商引资、项目推进、企业服务的主业上来，在发展导向、选人用人、绩效考核上进一步向主业倾斜，保证人员力量、资金投入、资源配置都向主业聚集。　　

3.提升工作能力。领导干部不仅要有担当的肩膀，还要有成事的本领。要强化能力导向，综合施策，培养和造就更多的学习能手、行家里手、解困高手和企业帮手。要加大培训力度，为干部职工继续学习、加油充电提供机会和保障。要坚持深入基层、深入企业、深入群众，了解情况、听取意见、研究对策，更好地破解难题，化解矛盾。要结合选人用人改革，把精干力量摆放、充实到招商引资、项目推进、征地拆迁、脱贫攻坚、维稳保安等发展一线去打拼、磨练，不断提升干部的工作能力和水平。　　

4.推动工作落实。要认真较真、实打实干，既看到干的过程，又显现干的结果。以示范率领带动落实。行动是最好的示范。党员领导干部既要以身作则、当好标杆，又要真抓善抓，当好领头雁，通过示范带动，形成上行下效、整体联动的良好局面。以考核奖惩激励落实。进一步完善考核方式，全员定岗定责，量化细化考核指标，真正做到根据工作落实情况定奖惩、给待遇，坚决杜绝“做与不做一个样，干好干坏一个样”。以正风肃纪保障落实。牢牢扛起全面从严治党和党风廉政建设责任，抓住不落实的事，处理不落实的人。坚持锲而不舍抓整治，驰而不息反“四风”，坚决查处“四不”行为，做到月月有处理，月月有典型，月月有曝光。不断提升问责追责的精准度，切实防止简单化、宽泛化和形式主义。　　

同志们，新目标激励我们承前启后、继往开来，新征程需要我们开拓进取、拼搏奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，按下快进键、跑出加速度、干出园区高质量发展的新成绩，向新中国成立70周年献礼！