2015年度常德经开区工作总结及2016年工作计划

大力实施“一三五”工程

全面掀起建设美丽现代幸福新德山热潮

——在常德经济技术开发区经济工作会议上的讲话

尹 正 锡

（2016年2月24日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结去年，分析当前形势，部署今年，组织和动员全区上下，加快实施“推进二次创业、建设千亿园区”发展战略，努力实现“十三五”良好开局。下面，根据区工委、管委研究的意见，我主要讲三个方面。

　　一、理性分析去年，准确把握形势，坚定建设美丽现代幸福新德山的信心

　　去年，面对不断加大的经济下行压力和艰巨繁重的开发建设任务，区工委、管委在市委、市政府的正确领导下，坚持“推进二次创业、建设千亿园区”，突出抓好园区攻坚、城市提质和民生升温，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势。

主要经济指标稳中有升。全年完成技工贸总收入548亿元，同比增长15.1%；地区生产总值92.6亿元，增长10.2%；规模工业产值292亿元，增长10.3%；固定资产投资140.5亿元，增长186%；财政总收入突破14亿元，增长13.5%；融资到位41亿元。

　　项目建设稳步推进。全年新签约供地项目17个，合同总金额100.6亿元，其中亿元以上项目11个，包括投资48亿元的中欧产业园、投资16.5亿元的智慧产业园、投资16.7亿元的拍马纸业等项目。全年建设产业项目23个，计划投资202.8亿元，建设标准化厂房32.9万平方米，出租率达到62%。其中，一些重大项目进展较快。华电常德电厂建成并网发电，其排放远远优于国家标准；汉能薄膜太阳能项目主体工程完工，今年9月份可投产；金德镭射正在安装测试设备，即将投入生产；三创大楼已经建成，创业服务中心获批省级科技企业孵化器。特别是集中力量办大事，南区8000亩范围完成了750户的征地拆迁和土方平整，路网配套基本成形，具备重大项目落户条件。

　　企业转型升级初见成效。完成投资500万元以上的技术改造项目19个，累计投资达21.1亿元，涌现出一批转型升级、以科技创新寻求发展新空间的企业典型。恒安纸业通过五期技改，实现了生产到包装的全自动化，节约了成本；昊天汽车从机械配套转型研发生产直臂随车吊，市场保持稳定；三一重工增加风电叶片生产项目，发展势头看好；塞凡电气实现了从高低压开关柜到变压器的产品转型；嘉盛电陶成功研发出新产品，产销两旺。

　　城市配套加快建设。启动了沅水二桥西片区、演舞堆一期等7大棚改项目；临枫路改建工程建成通车，常德大道改造工程3月底前可通车；千吨级码头主体框架平台建成，防洪大堤、姚湖公园主体工程完成施工；城市管理精细化、科学化水平明显提升，夺得了四区考评综合第一名。

　　社会民生持续改善。全年新增城镇就业人员3313人；开工建设700余套公租房；建成2个自来水厂和城乡供水一体化工程，解决了农村近5万人安全饮水问题；完成黄石岗、新包垸、邱家岗等3个排水泵站新建改造，切实保障了汛期安全；青山社区已经建成，便民配套服务水平有所提高，九龙庵村获得市级美丽乡村挂牌；化解各类社会矛盾和信访积案350余起，社会大局稳定。

　　党的建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，清理在编不在岗人员25名，调整4个软弱涣散村的党支部书记，新建3个村级活动场所；严抓党风廉政建设，对34个单位进行财务检查，查处违反党纪政纪案件11起，免职2名村居干部，立案6人，处分5人，其中科级干部2人。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是增长动力不强。当前经济正处于发展动力转换的新阶段，成本上升、需求疲弱、产能过剩等问题不断凸显，传统产业增长后劲不足，经济增长新动力还未完全形成。二是要素保障不力。土地、资金、人才等要素保障不充分、不及时，影响了项目的落地和建设，成为制约经济发展的主要瓶颈。三是产城融合不足。经开区远离江北市中心，配套设施不全、公共服务不够、城区人气不旺等问题长期存在，园区商业生活配套亟需完善。这些问题，还需要我们认真加以研究和解决。

　　回顾过去，是为了展望未来。当前，我们面临的环境正在发生着深刻的变化，经济形势呈现新的阶段性特征，我们要加强研判，把握大局，精准发力，增强建设美丽现代幸福新德山的信心。

　　一是发展面临新的机遇。当前世界经济在深度调整中曲折复苏，我国发展进入了速度变化、结构优化、动力转换的新常态，中央制定的稳增长、促发展的政策措施，特别是实行供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，将不断释放政策的叠加效应。今年省委经济工作会议明确，要加快形成“一核三极四带多点”的发展新格局，其中的“点”，就是要依托国家级经开区、高新区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色鲜明、产城融合的新增长点。这些必将为包括我区在内的国家级经开区发展带来重大机遇和政策利好。我们的企业家应该认识到，经济发展有着一定的周期性规律，兴旺时有风险，低谷时有机遇，越是困难时候，越要看到曙光，做好加大投入、扩大规模的准备。应该说，经济发展正处于机遇挑战并存、机遇大于挑战的关键阶段，我们只要坚定信心，真正抓住机遇，充分利用好机遇，就能让经济下行期，转化成为赶超进位的关键期。

　　二是发展具备一定基础。在刚刚过去的五年，全区经济社会发展取得了一定成就。区域经济稳步快速增长，地区生产总值年均增长14%，工业总产值年均增长16%，财政收入年均增长18.1%。六大产业集群基本形成，已有规模工业企业110家、亿元企业45家、高新技术企业24家、世界500强投资园区的企业3家。新的增长点正在加快形成，金健米业、恒安纸业、三一重工等一批存量企业正在调整结构、蓄势发力，常德电厂、金天钛业、中锂新材等一批近年新引进的企业已经建成投产，汉能光伏、金德镭射等一批在建项目即将完工，新能源新材料成为经开区的百亿主导产业来势可期；中国中车、恒天集团、中国兵器集团等一批战略投资者正在对接洽谈、项目落户在望。这些项目来之不易，是我们奠定“十三五”开局，迈向千亿园区的坚实基础，只要我们抢抓机遇不懈怠，乘势而上不停步，积极主动把握好的来势、好的环境，就一定能创造好的业绩，开启好的局面。

　　三是发展合力正在形成。市委1号文件出台以来，市直驻区部门下放到经开区管理，相应的行政管理权限基本授权到位，这体现了部门对经开区的支持，成为推动经开区发展的一股重要力量。特别是去年12月6日，市委书记在全区领导干部大会上，对经开区“十三五”发展，明确提出了实施“一三五”工程，建设美丽现代幸福新德山的要求，而且反复强调，市委、市政府将大力支持经开区新班子的工作，大力支持经开区“推进二次创业、建设千亿园区”。市委、市政府对加快经开区发展提出的更高要求和期望为全区干部团结一致干事业，满怀信心谋发展注入了强劲的动力。我与育智同志到经开区工作的时间虽然不长，但通过与大家交流座谈、现场走访调研及对一些事情的处理，有个共同的感受，那就是经开区干部想干事、能干事、会干事，有一种赶超的斗志，有一股创业的劲头。我们只要坚定信心、铆足干劲、迎难而上，咬定目标不放松，不抓落实不罢休，就一定能够实现新跨越、铸造新辉煌。

　　二、围绕工作目标，突出项目中心，落实建设美丽现代幸福新德山的工作举措

　　在“十三五”时期，我们要牢牢坚持建设美丽现代幸福新德山的战略定位，全力推进“一三五”工程，“一”就是到2020年技工贸总收入达到1000亿元，“三”就是到2020年财政收入达到30亿元，“五”就是坚持“五个走在前列”，即：创新协调绿色开放共享发展走在全市前列、实现全面小康走在全市前列、新型工业化建设走在全市前列、新型城镇化建设走在全市前列、现代化建设走在全市前列。

　　今年，是“十三五”的开局之年，我们要围绕这个目标，抓好工作落实，开好头，起好步。做好今年工作的总体思路是：深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，紧扣“推进二次创业、建设千亿园区”主题，全面实施“一三五”工程，强力推进“十大产业项目”，全力启动“三百计划”，大力建设“三个一号”工程，加速建成美丽现代幸福新德山。

　　经济发展主要预期目标是：技工贸总收入达到700亿元，同比增长30%；规模工业产值350亿元，增长20%；固定资产投资168亿元，增长20%；财政总收入17亿元，增长20%。全面完成省、市下达的节能减排任务。

　　贯彻总体要求，实现预期目标，重点做好以下三个方面的工作。

　　1.建设现代新德山，园区攻坚要有新突破。园区就是生命，项目就是灵魂。在经开区要做到项目高于一切、大于一切、压倒一切。今年，深入推进园区攻坚要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，大力实施“三个一批”工程，即：对一批意向战略项目，要紧盯不放，不达目的不罢休；对一批签约在建项目，要一抓到底，加快建成投产；对一批存量优质企业，要精准帮扶，尽快做大做强。

　　要引来一批投资。实现“一三五”工程目标，关键要靠项目支撑。今年在项目引进上，我们要下更大的决心，派更强的力量，用超常的手段，努力实现总量和质量“双突破”。全年引进资金130亿元，其中外资到位1亿美元，引进亿元项目15个以上，其中10亿元以上项目3个。紧密跟踪新型铝材、中国中车、恒天新能源汽车等重大战略项目，力争年内成功签约2个以上。

　　完成今年的招商工作任务，一是要营造招商氛围。主将派上主战场，成立专门指挥部，工委书记任政委，工委管委班子成员都要积极参与、分担招商引资任务，把主要工作精力投到招商上来；对重大项目、重要信息主要领导亲自上阵、亲自挂帅，必要时还要请市委、市政府领导出面加强沟通联系。部门个个主责，重点加强招商部门的工作责任，同时，继续将招商任务层层分解到每一个部门、每一个工作人员，做到“人人头上有任务、个个肩上有担子” ，在全区上下形成想招商、谋招商、抓招商，全员招商引资的浓厚氛围。招商部门要选择最优秀的干部、最专业的人员，组成一支最中坚的队伍，根据产业特点和资源优势，包装策划一批项目，敏锐捕捉和把握招商信息，紧密跟踪见到实效。二是要突出招商重点。围绕高端装备制造、新材料新能源、食品生物医药等主导产业招商，着重引大引强，升级产业链条，扩大产业集群；围绕战略投资者招商，积极对接世界500强、国内100强企业和央企，根据其投资战略，做好项目的承接包装；围绕专业园区招商，以专业园区为招商平台，走产业集聚、资源集约的发展之路，着力打造装备制造产业园、电子及新材料产业园、电镀产业园等专业园区。同时，加强以商招商，鼓励园区企业靠大靠强，资产重组。三是要注重招商实效。建立从项目策划、跟踪洽谈、评审论证、双方签约，到开工建设、竣工投产的全流程推进机制。严格项目评价论证，建立科学的项目引进决策机制，先由招商部门对项目进行综合评价，然后组织产业、规划、国土、环保等部门和行业领域内的专家评审，确保新引进项目符合国家产业政策、经开区产业发展方向和环保要求。严格招商优惠政策，认真梳理招商引资政策，实行一个声音对外宣传，一个标准对待客商，并严格兑现合同约定，打造诚信经开区。同时，重奖招商有功之臣。

　　要建好一批项目。项目引进是前提，项目落地是关键。我们要以强力推进“十大产业项目”建设为抓手，全面掀起项目建设的高潮，全年新开工项目20个，投产项目15个。“十大产业项目”即：力促二代光纤、智慧产业园、润田农机、新能源汽车、烟用包装项目主体工程建成完工；确保三创大楼、红星美凯龙、汉能光伏、千吨级码头项目投产运营；争取新型铝材项目顺利落地。

　　完成项目建设任务，一是强化要素保障。项目落地，关键在突破节点、化解难点。用地方面，成立土地规划委员会，合理确定项目选址。根据项目建设需要，合理确定土地报批的时序和数量，抓紧清理利用闲置土地，提高土地使用效率，全年争取报批土地2000亩以上；征拆方面，要进一步调整完善征拆工作体系，按照“管委会主导、部门主体、镇街主责”原则，工作责任下沉，充分发挥镇街的积极性和主体责任意识，确保按项目推进计划如期完成征拆任务；资金方面，充分发挥德源公司平台作用，注入优质资产，降低贷款利率，择机设立小额贷款公司、担保公司和产业发展基金，壮大公司经营实力，全年融资到位资金50亿元。二是加强工作调度。实行三级调度机制，工委管委每月对项目建设工作进行一次专题调度，主要听取重大项目推进情况汇报，解决突出问题；联系项目的区级领导每旬要重点调度一次，协调解决具体问题；项目责任单位的主要负责人和具体联系人员，每周必须到项目建设现场，掌握项目进度，帮助解决矛盾和困难。三是严格督导考核。实行全程代办机制，按照“全天候、零距离、保姆式”服务的要求，真正实行一个窗口对外、一站式办理，限时办结行政审批手续，打造“审批环节最少、办事效率最高、收费规范最好”的行政服务环境。实行严格考核机制，采取挂牌考核、看板管理模式，继续强化领导、部门联点责任，明确每个项目推进的具体任务和时间节点，倒排工期，责任到人，做到周调度、月考核、季通报，形成以项目论英雄、看项目排名次、凭项目兑奖惩的导向。

　　要壮大一批企业。通过实施“三百计划”，逐步实现“千亿园区”目标。一是百亿产业集群发展计划。重点培育高端装备制造、新材料新能源、食品生物医药和三产物流等4个产业，注重上下游配套，打造完善的产业链条，形成4个百亿产业集群；二是百家规模企业壮大计划。对现有百家规模以上工业企业，实行一对一精准帮扶，重点支持金健米业、恒安纸业、云锦纺织、三一重工、大汉汽车、金帛化纤、金天钛业、武陵酒、惠生肉业、力元新材等“1115”工程企业和常德电厂、洞庭药业、中锂新材、海利化工、海大饲料等骨干企业做大做强，逐步壮大成过十亿、上五十亿、超百亿的大中型企业；三是百万平米标准化厂房建设计划。今年，要继续加大标准化厂房建设力度，达到100万平方米规模；重点依托中小企业园、电子信息产业园、电镀产业园，为“大众创业、万众创新”提供平台；充分孵化入驻小微企业，对其实行优质服务、优惠政策、优秀奖励，促进一批“专、精、特、新”小微企业成长升级。

　　服务企业发展要形成长效机制，继续实行“一厂一策”，坚持“百名干部联系百家企业”制度，根据企业特点和当前经济形势，实行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，引导企业转型升级、重组联合、规范管理。做好企业服务，重点在四个方面：一是破解融资难题。主动配合做大市级工业发展基金。引入民间机构，联合财鑫担保，加快建立中小微企业信用贷款担保平台，并配套设立区级财政风险补偿资金池；帮助企业争取国家战略性新兴产业发展资金，带动社会投资；培育2-3家中小企业上市发展；加强对全区金融服务体系的规划、建设、培育、监管和协调，提高金融服务实体经济水平。二是减轻企业负担。积极落实企业“五险一金归并”等上级出台的优惠政策，争取市政府在企业城镇土地使用税方面出台优惠政策，切实降低企业生产成本，帮助企业渡过难关。三是支持人才引进。研究设立区级人才奖励专项基金，采取津贴补助、配套专家公寓房等多种形式重奖企业引进的高端技术人才、高层管理人才和高级金融人才，支持企业搭建检验检测等公共技术服务平台。四是完善生活服务配套。进一步优化园区公交线路，方便职工上下班；搭建公共空间，启动职工文化活动中心前期工作，建设交流学习和文化娱乐的场所；引进和发展高端文化产业，满足职工群众精神需求。

　　2. 建设美丽新德山，城市提质要有新变化。今年，要坚持产业建设与旧城改造并重发展，成立城市提质指挥部，由管委会主任任政委，力争一年出亮点、两年变形象、三年上台阶。重点是在70平方公里范围内，按照“旧城提质、产业配套、功能完善”的要求，着力建设“三个一号”工程。实施一号民生工程，以沅水二桥西片区棚改为重点，加紧推进绿地世纪城、姚湖公园建设，力争用一年时间彻底改变二桥东西两侧的城市景观；启动一号交通工程，打通桃林路，把东西向的汉德大道向西延伸对接机场大道；建设一号配套工程，重点完善东区产业配套，加快污水泵站、热力供应和排污管网等建设。

　　要用新规划引领新未来。充分发挥规划的主导和先导作用，通过优化产业布局和城市布局规划，实现产业与居住环境的协调发展。专项规划要配套，在155平方公里概念性规划的总体框架下，全面启动70平方公里范围内的道路交通、给水排水、道路管网、片区功能等专项规划的编制，确保城市配套功能完善。乡村规划要启动，高度重视规划对镇街、村居的引领作用，指导镇村两级编制好城乡一体化发展规划，把未开发的土地很好地保护利用起来。规划水平要提升，要认真研究城市绿化、美化、亮化的规划方案，不搞千篇一律，可以一街一景，形成协调统一、多元并存的景观形象。特别是要加强对主干道、城市主出入口等重点部位的形象打造。规划实施要坚决，坚持一张蓝图管到底，突出强化职能部门和基层的责任，严格控违拆违，加大对违法建设的打击力度，切实维护规划的权威性和严肃性。

　　要用新建设打造新亮点。根据经开区财力情况、融资状况，今年，建设规模要适度控制，战线要适度收缩，续建工程要按时按质竣工，新上工程要精心筛选，严格把关。启动产城融合的战略工程。积极主动对接融入主城区，全面提升经开区在市城区的战略位置。完成常德大道德山段综合改造工程，塑造主出入口靓丽的景观；启动桃林路西延线建设，构架与桃花源机场的快速通道；积极谋划对接临枫路过江道路，建设与主城区的第二通道；密切跟踪长益常高铁建设，争取在德山设站。推进产业的配套工程。在南区，加紧开工建设兴德路，为金德镭射、三金药业等企业打通物流通道；在东区，尽快完成污水泵站建设，动工建设民建路、东沿路；开工建设热力供应管网；建设乾明北路、文峰路等道路，进一步完善老城区路网格局。同时，要进一步优化道路建设与燃气、给排水、电力、消防等管网建设的方案，确保同步设计、同步施工。实施棚改主导的民生工程。把棚改作为今年城市提质的一号工程来抓，以连片开发棚户区为抓手，大力推进高标准的富有经开区特色的城市综合体开发，认真研究去库存办法，搞活房地产市场，集聚德山人气。重点是全力实施二桥西片区开发建设，以最强的力量，最硬的措施，最快的速度，最好的规划来推进，确保今年见到实效。建设美化亮化的靓丽工程。重点实施德山大道、莲池路、桃林东路等城市主干道的美化、亮化工程。全面提升经开区绿化养护水平，重点在道路两厢、闲置地块、厂区院落、公园护堤见缝插针地增绿扩绿，增加绿化覆盖率。

　　要用新机制管出新水准。按照现代城市管理要求，不断创新城市管理机制，提升城市管理科学化、精细化水平。强化队伍建设。引进专业化企业和人才参与到城市管理中来，进一步扩大环卫市场化作业范围，积极探索绿化市场化管理途径。继续加大城管、环卫、绿化等部门在基础设施和专业装备方面的投入力度，大力提高城市管理部门的设施条件、服务水平、机动能力和反应速度。加强精细管理。继续加强调度考核，按“集中权限、分级负责、严格考评、失职追责”的城市管理工作思路，把城市长效管理工作的各个方面有机结合起来，使经开区的城市管理精细化、常态化再上一个新的台阶。实行重心下移。明确镇街城市管理主体责任，按照“权责利对等、人随事走、费随事转”的原则，对辖区执法中队实行“属地化”管理；建立城市管理联席会议制度、日常工作对接制度、基层城管执法工作保障机制和信息资源共享机制，实现城市管理和行政执法信息资源共享，稳步推进城市管理重心下移。

　　3. 建设幸福新德山，民生升温要有新实效。要坚持经济与社会统筹发展，在发展经济同时，积极探索社会事业管理新模式，主动打好“民生升温”战，让广大群众共享开发建设成果。　　

完善社会保障体系建设。按照省、市的统一部署，积极推进养老保险改革，完善城乡居民最低生活保障、被征地农民养老保险、城镇居民医疗保险、重大疾病保险等社会保障体系。积极开展失地农民安置和再就业工作，多渠道开发就业岗位，引导失地农民劳动就业和创业就业，完成就业培训2600人次以上，新增城镇就业4000人以上，新增农村劳动力转移就业600人以上。

　　推进文教卫事业发展。大力开展文化、教育、卫生、体育等各项社会事业建设，逐步提高全区公共服务水平，促进经济与社会协调发展，提高群众幸福指数。进一步加大教育卫生攻坚任务的建设力度，加快学校基础设施建设改造步伐。深化医药卫生体制改革，完善医疗质量监督、教育和考核机制，规范和完善基本药物制度，全面落实村卫生室信息网络建设工作，加大对流动人口管理和均等化服务，全面提升全区医疗卫生水平。充分挖掘善德文化资源，整合文化资源、自然资源、工业旅游资源，探索出一条适合经开区旅游发展的路子，扎实推进一批以弘扬善德文化为核心的项目，加快沅江风光带、乾明寺、孤峰公园等旅游资源建设。

　　建设完美社区和美丽乡村。按照市委市政府完美社区建设的要求，结合经开区的实际情况，借鉴外地先进经验，创新社区管理体制和服务方式，规划建设大的社区服务中心，着力在社区环境、管理体系、民生服务等方面实现新突破。按照科学规划、村容整洁、创业增收、乡风文明的要求，整合各类资金、加大美丽乡村建设投入，着力打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村，努力办成一批群众看得见、摸得着、感受得到的好事实事，提高群众的生活品质和获得感。

　　强化社会治理。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，坚持重大事项社会稳定风险评估制度，严格落实“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”和“一岗多责”等制度要求。全面推进社会治理和平安经开区建设，健全立体化社会治安防控体系，加大力度开展禁毒专项行动，提高人民群众的安全感和幸福感，确保民调工作在省市排名中进位。要始终绷紧安全生产这根弦，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，毫不松懈抓好食品药品、交通、消防和生产安全工作，确保不发生重大安全生产事故。

　　三、加强党的领导，打造过硬队伍，夯实建设美丽现代幸福新德山的组织保障

　　在跨越发展的关键阶段，必须大力加强和改进党对经济工作的领导，着力营造风清气正、干事创业的良好环境，为实现跨越发展提供强大的动力和保障。

　　1.推进内部改革。通过推进管委会内部机构人事制度改革，解决好干部的动力活力问题。一是要全面整合机构设置。按照精简高效的原则，对区属单位实行“大部制”管理改革，职能相近的进行合并，做到责权利高度统一，人财物集中管理。二是要全员竞聘上岗。经开区干部要淡化行政意识，结合机构改革，重新设立工作岗位，副处级以下干部打破身份，全员竞聘上岗。同时，严格规范人才引进，一律公招公考、凡进必考。三是要全方位绩效考核。按照“实行分类考核，突出重点工作，拉开待遇差距”的原则，完善绩效考核制度，强化能绩导向，突出奖优罚劣，杜绝“大锅饭”的现象，真正将绩效考核与干部的“面子”“票子”“位子”挂钩，努力营造真抓实干、比学赶超，干大事、创大业的浓厚氛围。

　　2.夯实基层组织。基层组织是党的全部工作的落脚点。今年，要把抓好基层组织建设作为党建工作的重中之重来抓，坚决实行重心下移、工作下沉，充分发挥基层党组织的重要作用，使之成为征地拆迁、控违拆违、优化环境、维护稳定的重要力量。要狠抓网格化社会服务管理，切实提高基层实事办结率、矛盾化解率和群众满意率。要加强对企业党建工作的组织领导，不断探索企业党组织发挥作用的有效方法和途径，使党的建设不断深入。一是配强村居班子。结合新一轮村居合并工作，抓好村居委会换届选举，选好配强村居班子。通过公开招聘、交流、选派等形式，不断拓宽村居干部选拔渠道。采取办班培训与鼓励参加各类学历教育相结合，加大基层干部的培养力度。二是保障基层待遇。全面落实乡镇工作补贴，提高基层工作人员待遇。结合完美社区建设，加快推进社区的基础设施建设，进一步改善基层工作生活条件。进一步提高村居经费保障水平，帮助基层解决实际问题。三是从严教育管理。要教育广大基层党组织和党员干部树立大局意识，切实加强对村居民的宣传教育，引导广大干部群众主动支持项目开发建设。要多为基层组织、基层干部撑腰壮胆，让他们充分相信和依靠组织，敢于放手去工作。要从严管理村居党组织负责人，在项目建设过程中出现阻工闹事等违纪违法行为的，坚决给予村居党组织负责人诫勉谈话、停职或免职处理，情节严重的，立案查处。只要影响经济发展环境的，发现一起，查处一起，曝光一起，决不迁就，绝不姑息。希望大家引起高度重视，不要以身试法。总之，对基层干部，要在政治上信任，工作上依靠，生活上关心，要求上严格。

　　3.加强干部能力建设。实施“一三五”工程，努力建设美丽现代幸福新德山，必须依靠一支作风优良、能力突出、善打硬仗的干部队伍。一是增强凝聚力。“进了德山门，就是一家人”。经开区是一片激情燃烧、创新创业的热土，我们的干部必须心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，形成上下一心、真抓实干、推动发展的磅礴之势。每一个德山人都应该自觉维护大局，决不能抱有“局外人”的心态，决不能扮演“旁观者”的角色，要自己争气，主动维护，正面宣传经开区的形象，要相互支持多包容，相互补台不拆台，凝心聚力，齐心协力，共谋发展。二是提高执行力。在作风建设从严从实的“新常态”下，不要因为限制多、管束严、要求高，就有“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事消极行为。要自我加压、敢于担当、勇于负责，发扬“五+二”“白+黑”的精神，抛洒热情和汗水，积极主动想事、谋事、干事，一步一个脚印地把一项项工作抓落实。各级领导干部要在维护贯彻工委管委决策上体现真担当、真本领，要以实打实的工作成效体现真担当、真本领，要以群众切身感受到的身边变化来体现真担当、真本领。三是要有约束力。面对经济发展和党内生活新常态，各级领导干部一定要有底线意识，做好“有为”和“有畏”的有机统一。要严格规矩。进一步完善工委会、工委管委月工作例会、工委管委办公会等会议制度，对一些重大事项集体讨论研究决策。特别是在人员进出、资金使用以及工程的变更上，要尽快建立完善相关制度，资金、项目、工程、征拆都要集中归口，严格按规定来执行。要切实改进作风。严格遵守中央、省委和市委改进作风相关规定，恪守党的政治、组织、财经等各项纪律，进一步规范和控制“三公”经费支出，坚决抵制铺张浪费、奢侈享乐、挥霍公款等不正之风，不断巩固和扩大作风建设成果，营造风清气正、干净干事的良好氛围。今年，要通过在全区开展干部作风大整训活动，切实改进干部的作风。要深入推进党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，持之以恒地把党风廉政建设的各项要求落到实处。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求，做到自重、自省、自警、自励，守住做人、处事、用权、交友底线，守住自己的政治生命线。

　　同志们，一个地方的发展尽管是个长期过程，但紧要处往往只有几步。我们正处于加快发展的机遇期、转型发展的关键期、后发赶超的黄金期，更加需要主动担当，奋力赶超。逆水行舟不进则退，天与不取反受其咎。全区上下一定要在市委、市政府的坚强领导下，以崭新的姿态、创新的思路、全新的作风，提振信心，改革创新，攻坚克难，为建设美丽现代幸福新德山作出更大贡献！