2012年度常德经开区工作总结及2013年工作计划

积极作为  乘势而上

推动常德经济技术开发区跨越式发展

——在2012年常德经济技术开发区工作会议上的讲话

魏  立  刚

（送审稿）

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省市经济工作会议精神，认真总结去年，全面部署今年，表彰先进，进一步动员各方面力量，坚定发展信心，抢抓发展机遇，全面掀起建设“工业新城、城市新区、美好德山”新高潮，向“两型园区、千亿产值”的发展目标奋力迈进。下面，根据市委、市政府的要求和区工委、管委研究的意见，我集中讲三个方面。

一、去年工作回顾

2011年，在市委、市政府的坚强领导下，我们主动抢抓升级带来的发展机遇，积极应对升级后面临的各种压力和挑战，迎难而上，主动作为，进一步奠定了实现跨越发展的基础。回顾过去一年的工作，主要体现在五个方面。　　

一是主要经济指标继续保持增长。实现地区生产总值61亿元，同比增长20%；完成工业总产值194亿元，增长33%，其中规模工业产值174亿元，增长38%；完成财政总收入6.1亿元，增长33%，一般预算收入3.04亿元，增长32%；完成全社会固定资产投资50.3亿元，其中工业完成投资35.1亿元。　　　

二是工业项目建设扎实推进。全年签约项目33个，总投资112亿元，其中亿元以上项目16个，重大项目有恒安五期、大汉豪华客车及随车起重机、海利新材料、科力远有色金属园等。全年到位外资5098万美元，到位内资22.15亿元。新开工三一常德工业园（二期）、金天钛业（三期）、常纺机经编新区、惠生肉业肉制品加工生产线、奥泰克电子、洞庭药业制剂车间、欣欣塑印等15个项目。新投产三一常德工业园（一期）、大北互互感器生产、云锦集团特宽幅功能性家纺面料生产线、天泰电子数据线、光能新能源、中天新能源软包装锂电池、宝宏运动休闲鞋等9个项目。实施技改投入500万元以上的项目18个，完成投资6.5亿元。　　

三是现有企业不断发展壮大。全年净增规模工业企业11家，总数达到103家。亿元企业新增大汉汽车、三一重工、华富高科、芙蓉机械、翔宇设备等5家，总数达到29家。34个技术研究与开发项目分别在国家、省、市科技部门获得资金支持。申请专利136项，获得专利授权111项，分别增长16.2%和113.5%。恒至凿岩、三升光电、大北互互感器、恒安生活用纸、海利化工、金帛化纤、德海制药、大汉汽车等8家企业被认定为高新技术企业，园区高新技术企业总数达到22家，实现产值78亿元，占全区总产值的40.2%。武陵酒和德山酒业2家企业的“武陵”、“德山”商标被评为中国驰名商标。德源集团实现从单一融资平台向融资、开发、建设的综合性公司转变，参照国有中一型企业独立运行。

四是基础设施日益配套完善。路网骨架进一步向南、向东扩展。香火街、三一路东段建成通车，善卷南路基本竣工，完成海德路一标、同德路、乾明南路沥青路面铺筑。物流园区建设进一步加快。银华物流已成为全国一流的棉花流转平台和交易平台。湘西北钢材物流园主体工程接近完工，宜达物流项目基本竣工，万路达物流项目已完成土方平整。房产开发进一步提速。建成德源一品，开工建设尊德天城（三期）、金华德山商业广场、山水铭州小区等房产项目，绿地集团投资开发的德山新都会项目正按预期目标强力推进。功能配套进一步完善，垃圾发电和污水处理厂投入运营。

五是社会事业协调发展。22项省市为民办实事工作任务全面完成。全年新增城镇就业人员3154人，零就业家庭动态清零达到100%，新增农村劳动力转移就业502个，进一步完善了基层就业平台建设。城镇居民医疗保险住院报销补偿率达到62%。新型农村合作医疗统筹地区内补偿率达71%。城乡低保救助水平超过省市标准，全面开展了临时生活困难救助。崇德中学新建工程已开工建设。完成了10个农家书屋建设任务。完成棚户区改造1640户，建设廉租房522套、公租房300套。高标准完成了樟木桥农贸市场建设和莲池农贸市场改造。投入200万元，改造社区“三不”问题56个。加强社会管理创新，严厉打击各类违法犯罪，维护了社会大局稳定。积极化解各类不稳定因素，稳妥处理了海利化工甲氨泄漏及事故引发的群体性事件。深入开展专项整治行动，确保了食品药品安全及校车安全。全区上下以饱满的热情、不懈的作风、苦干实干的精神参与全市文明城市创建工作，为常德获得全国文明城市称号作出了积极贡献。

回顾过去的工作，我们觉得在三个方面把握得比较好。一是通过不断实践和探索，经开区“工业新城、城市新区”的定位更加清晰，“两型园区、千亿产值”的奋斗目标更加明确，狠抓项目建设、壮大主导产业的工作重点更加突出。二是通过重组机构，调整干部，内部活力明显增强，全区上下干事创业的积极性空前高涨。三是通过理顺体制机制，市一级经济管理权限基本到位，各级各部门支持服务经开区的氛围越来越浓，特别是代管石门桥镇，发展空间进一步扩大。

成绩取得很不容易，我们既感到欣慰，又充满感谢。一要感谢市委、市政府的高度重视和坚强领导。市委、市政府始终把经开区当作常德工业走廊的龙头，把经开区的工作摆在更加突出的位置，特别是出台了促进经开区发展的若干意见，为经开区跨越发展提供了坚强的政策保证。卿书记和陈市长等市级领导经常深入招商引资第一线，和投资者洽谈合作事项，多次带领部门负责同志来经开区现场办公，研究解决具体问题，极大地推进了经开区的发展进程。二要感谢市直各部门的积极参与、大力支持、真心服务。无论是市直部门还是德山分局，都为经开区的发展建设付出了辛勤劳动，作出了积极贡献。三要感谢广大投资者、企业家以及经开区干部群众的同心协力、努力拼搏。在此，我代表经开区工委、管委，向关心、支持经开区开发建设的各级领导、部门及社会各界人士，表示衷心的感谢！

我们尽管取得了一定成绩，但存在的问题也不少，面临的压力还很大。主要表现在：一是经济总量不大、发展速度不快、综合实力还不强，亟需引进支撑作用大、带动能力强的重大项目和骨干企业。二是远离江北主城区，不能共享城市公共资源，基础建设和功能配套的投入负担重，自身投融资能力还不强。三是商务部对国家级开发区实行考核退出机制，连续三年排名靠后的将从国家队中淘汰，如果我们稍有懈怠，就会面临降级淘汰的危险。同时，征地拆迁推进慢，园区发展环境有待进一步优化。因此，我们必须保持清醒的头脑，冷静分析，积极应对，变不利为有利，化消极为积极，促进经开区朝着既定目标快速迈进！

二、2012年工作部署　　

今年是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是经开区成立20周年和晋升国家级两周年，做好今年的工作显得尤为重要。　　

当前，形势复杂多变，有挑战，也有机遇，有困维，更有希望。放眼全球，主要发达国家经济复苏依然步履艰难，世界经济面临众多不稳定因素，但经济全球化的趋势以及和平、发展、合作的时代潮流没有改变。聚焦国内，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，但经济发展长期向好的趋势没有改变。今年，中央经济工作会议确定的稳中求进的工作基调，加大对实体经济的信贷支持政策，有利于我们在政策、资金、项目等方面争取国家更多支持。同时，产业转移持续加快。东部沿海地区产业和资本加快向中西部地区转移，对于我们承接产业转移，加强与大集团、大企业合作，打造新的竞争优势十分有利。纵观全省，长株潭地区凭着“两型”社会建设试点，湘南地区依托国家承接产业转移示范区的牌子，发展来势看好，我们面临的区域竞争更加激烈。分析自身，近年来经开区发展环境逐步向好、支持发展的政策体系逐步健全、发展平台逐步建立，三一重工、中联重科、恒安纸业、金天钛业等一批规模大、起点高、带动性强的重大项目正在积能蓄势。更为重要的是，市委、市政府对加快经开区发展提出更高的要求和期望，已形成了举全市之力加快经开区发展的共识。经开区干部群众奋力赶超的斗志正旺，协力同心干事创业的劲头十足。只要我们坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，就一定能实现新跨越、铸造新辉煌。　　

今年全区经济工作的总体要求是：坚持国家级经济技术开发区“三并重、二致力、一促进”的发展方针，即先进制造业与现代服务业并重，利用境外投资与境内投资并重，经济发展与社会和谐并重，致力于提高发展质量和水平，致力于增强体制机制活力，促进国家级经济技术开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变，紧紧围绕市委、市政府确定的“两型园区、千亿产值”发展目标，全力推进“工业新城、城市新区、美好德山”建设。

今年经济社会发展主要目标是：完成地区生产总值75亿元，增长15%以上；规模工业增加值55亿元，增长25%以上；工业总产值240亿元，增长25%以上；固定资产投资71亿元，增长40%以上；财政总收入7.3亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长15%以上；万元GDP能耗下降5%。

今年全区工作重点是抓好“九大工程”：一是招商引资工程。全年新引进项目30个，合同资金100亿元以上，其中亿元以上项目10个，10亿元以上项目2个。省外境内资金到位18亿元，外资到位6000万美元。二是项目建设工程。新开发投资5000万元以上项目20个，续建项目11个，新开工项目35个，其中亿元项目17个，新投产项目10个，其中亿元项目8个。确保全年完成工业固定资产投资45个亿，同比增长40%以上。三是专业园区工程。加快中联常德工业园、武陵酱酒生态工业园、兵器常德工业园、科力远有色新材料工业园建设步伐，启动染整三集中工业园和电镀工业园建设。四是征地拆迁工程。报批土地4000亩以上，拆迁500户以上，完成2000亩土地连片开发。五是基础配套工程。道路和城市基础配套方面计划完成投资20亿元，续建7条道路，新建9条道路，拉开70平方公里范围内路网骨架。全年开工建设商品房60万平方米。六是融资工程。新增融资13亿元，其中债券发行8亿元；向上争取资金5000万元、力争1亿元。七是科技创新工程。区财政安排支持企业科技发展资金400万元，提高研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重，达到7%。新增高新技术企业5家。八是水利建设工程。开工建设德山防洪圈，推进新农村建设步伐，全面开展农田水利基本建设，实施小II型水库除险加固工程，疏浚乡村主干渠道。九是民生工程。建设公寓式安置房500套，公共租赁房1300套，改造棚户区800户。完成莲池中学、石门桥中心小学的危旧教学楼拆除重建和崇德中学新建工程。投入200万元解决老旧小区“三不”问题。完成洞北农贸市场提质改造，完善2个敞开式小区的物业管理。解决石门桥镇饮水安全3000人以上。

顺利完成和超额完成今年各项目标任务，要落实好以下三个方面的措施：

（一）突出招商引资，强化项目推进和企业服务，力争在工业新城建设上取得新突破。紧紧围绕主导产业招商，强力破解制约项目建设和企业发展的瓶颈问题，通过引进增量，做大存量，逐步培育一批产值过十亿、五十亿，上百亿的龙头企业。

要以招商为抓手推进工业新城建设。根据目前发展现状，招商引资在一个较长时期仍是经开区第一位的工作、第一位的任务、第一位的责任。我们必须用更大的力度、更硬的措施抓招商、引项目。一是强化招商责任。实行全员招商，营造各级领导特别是主要领导亲自招商、职能部门主动招商、全区上下全力招商的浓厚氛围，将招商任务分解到每一个部门，做到“人人头上有任务、个个肩上有指标”，纳入绩效考核。二是创新招商方式。要充分利用社会和民间的力量，大力推行活动招商、小分队招商、商会招商和企业招商，注重招商项目的策划包装，加强与产业转出地政府、园区和企业的对接，加强与有关行业协会的对接。三是突出招商重点。紧紧围绕园区主导产业对口招商，既注重引进龙头骨干企业，又注重引进产业上下游配套项目，形成带动和辐射效应。特别是围绕沿海发达地区转移趋势明显的电子和纺织产业，进行重点招商。四是严把招商关口。要严格审查投资者的投资能力，坚决防止“圈地”项目，“钓鱼”工程，坚决杜绝规模小、效益低、耗能高、污染重的项目。建立项目预审和用地考核制度，鼓励企业增加土地投资强度，提高土地利用效率。

要以项目为载体推进工业新城建设。项目是经开区的生命，是发展的基础和支撑。全区上下必须牢固树立不抓项目就是失职、抓而不紧也是失职的责任意识，牢牢扭住项目建设这个龙头，从前期、建设、投产等各个环节加强服务、紧密跟进。今年，我们要继续紧盯华电常德电厂、中联重卡德山基地、常德染整“三集中”工业园等一批战略项目；推动中联液压常德工业园、恒安五期、三金药业、科力远有色金属园、锂电池膈膜、锂电池材料、海利化工PC材料、金天钛业金属钛材和钛管加工、绿地德山新都会、铭洲置业等一批项目主体工程开工建设；确保三一重工常德工业园二期、常纺机经编新区、航天钢构、大汉豪华客车一期、武陵酒生态园一期、惠生肉业、华耀浆纸扩建、洞庭药业扩建、湘西北钢铁物流园、北京现代4S店、宝马4S店、华顿大酒店等一批重大项目投产运营。

推进项目建设，重点是做好四个方面的工作。一是抓好土地报批工作。要尽最大努力、做最大工作、争最大指标，确保完成用地指标任务，满足工业、三产、基础设施、融资等项目建设用地需求。二是抓好征地拆迁安置工作。完善征地拆迁安置工作机制，建立“专门领导，专业力量，专一队伍”的征地拆迁工作机制，做到不因征地拆迁不及时影响项目建设。引导群众选择货币式安置，高标准建设一批安置公寓楼，让征地拆迁群众不仅有房住，而且住得好。三是抓好项目建设环境优化工作。牢固树立“环境就是生产力”的意识，切实履行自身职责，加强协调配合，共同为项目营造一个好的环境。建立维护环境快速反应机制，严厉查处项目推进中不作为、缓作为、乱作为行为。村（居）要积极发挥基层组织作用，保证不因本村（居）环境问题影响项目建设。四是抓好项目调度考核工作。坚持“一个项目、一名领导牵头、一个部门负责，一抓到底”的项目推进责任制，加强项目调度，联系项目的领导和部门负责人要深入现场，帮助解决项目建设中的矛盾与问题。把服务项目作为对区属和驻区部门工作绩效考核的一项重要内容。继续开展市直部门为经开区项目优质服务竞赛活动。

要以企业为平台推进工业新城建设。鼓励传统企业实施技改，奖励企业科技创新，支持企业上市发展，引导企业实施品牌发展战略，不断做大做强现有存量企业。全年争取完成技扩改项目20个，投入资金8亿元，争取将洞庭药业、华耀浆纸、恒安纸业、武陵酒等10个企业技术改造项目申报为省技改重点项目。积极协助云锦集团、惠生肉业、大汉科技和金帛化纤等企业做好上市前期工作。推进产学研合作，新增合作项目10个以上。当前，服务企业发展，关键是帮助企业解决三大突出问题。一是帮助企业引进高素质人才。设立区级人才开发专项基金，鼓励企业引进国内外高端技术人才、高层管理人才和高级金融人才，对到经开区内企业直接从事科研、生产、经营，且与企业单位签订二年以上正式合同的，经开区将按照《常德市人才引进培养和使用工作暂行办法》规定标准上浮30%，发放安家补助、住房补助和生活津贴。同时，劳动部门牵头，举办形式多样的企业用工招聘会，积极帮助企业解决“招工难”。二是破解企业融资难题。成立区金融工作办公室，加强对全区金融服务体系的规划、建设、培育、管理和协调工作。组建1-2家小额贷款担保公司，拓展企业融资渠道。举办银企洽谈会，推动银企合作。鼓励金融机构为经开区企业发展提供金融服务，对经开区企业发展给予了贷款支持的各级金融机构实行奖励，对高新技术项目的银行贷款给予贴息支持。三是发展生产生活配套。积极引进物流、配套生产加工企业，着力解决上下班交通问题，扶持住宿、餐饮、文化、购物、娱乐等生活服务业在经开区发展，引导企业组织参加各类文体活动，让企业招得到、留得住员工。

（二）加快扩容提质步伐，加大投入力度，力争在城市新区建设上取得新突破。坚持扩容提质相结合，加强道路、防洪圈、港口及其它配套设施建设，提高环卫保洁、绿化养护、市政维护水平，全面提升城市品质，力争一年一变样、三年大变样。　　    要高起点规划。充分发挥规划的主导和先导作用，通过优化规划布局，实现产业发展与居住环境的协调平衡。要做好空间战略规划，重点完成160平方公里空间发展战略规划，合理规划功能布局。要编制各种专项规划，重点抓好70平方公里的道路规划、西片区概念性规划，以及经开区绿化、亮化、美化规划。要完善控制性详规，努力提高控规覆盖率，争取2015年前达到90%以上。同时，要进一步严格规划监察执法，抓好控违拆违，理顺违法建设查处体制，强化职能部门和基层的责任，加大对违法建设的打击力度，切实维护规划的权威性和严肃性。　　    要大投入建设。经开区的发展实践证明，不投入不发展，小投入小发展，大投入大发展。今年，一定要借助常德大道全线贯通的良机，增强融城发展意识，拉近与江北主城区的距离，力争把德山建设成为全市产业集聚、功能齐全的新型城市片区。一是以上海绿地集团进驻开发为切入，打造德山城市地标。作为国内房地产领军企业的上海绿地集团，计划投资60亿元，在沅水二桥南段两侧开发土地1100亩，建设大型城市综合体。全区上下一定要全力支持，加强服务，加速推进，力争一期工程3月底全面开工，  月封顶。两年之内，城市综合体整体工程要确保全面完成。二是以老城区棚户区改造为契机，彻底改变旧城面貌。加大旧城棚户区改造力度，切实改善德山改制企业社区居民的住房条件。鼓励有实力的开发商，建设宜居生活小区，满足中低收入者的居住需求。鼓励老城区工业企业“腾笼换鸟”，向园区集聚发展。三是以进一步拉开路网骨架为支撑，全面加强城市功能配套建设。新开工建设尚德路（桃林路-乾明路）、德山大道南延（同德路-怀德路）、政德路及经十六路、松林路（桃林路-望江路）、中联路（乾明路-德山路）、三一路（德山路-G207段）、长安路一标（常德大道-临枫路）、长安路二标（常张高速公路至三一路）和海德路二标（桃林东路-长安路），确保桃林东路东延段、临枫路（四号路）、海德路、同德路（二号路）、乾明南路年内竣工通车。确保完成30万平方米标准化厂房建设任务。全力推进防洪圈、常德港德山港千吨级码头建设。实施德山变电站的输电线路改造工程，新建22万伏的善卷变电站。改造老城区供水管网，延伸新区水气管道，提升能源供给保障能力。

要长效性管理。探索管理新方法，形成管理新机制，用创新的举措破解管理上的难题，提高现代化管理水平。首先，要加强城市精细化管理。进一步理顺城市管理体制，坚持城管力量下沉，强化镇街社区工作责任，加大考核、考评力度，严格兑现奖罚，健全城市管理长效机制，搞好城市绿化和道路养护，全区路巷清扫保洁率、垃圾清运率要达到100%，沿街广告美化、亮化率达100%；及时修复破损路面，确保道路平整无破损，下水道畅通无阻；加强对垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施管理；规范工业废弃物处置，加快排污整治，保护区内生态环境。其次，要健全城市管理的市场化运作机制。在公共管理领域中引入竞争机制，通过委托、招标、租赁、承包等形式，把部分公共管理职能转移给企业、社区和中介机构。对居住小区、行政办公楼、市政道路、桥梁、园林绿化的日常维护，要面向社会招标，全面推行市场化作业。第三，要加强对市民的文明意识宣传。巩固全国文明城市创建成果，深度推进城市创建，进一步提高市民文明素养，营造文明城市管理新氛围，打造一流人居环境。    （三）大力改善民生，积极发展社会事业，力争在美好德山建设上取得新突破。坚持经济发展与社会和谐并重，在发展经济的同时，大力发展保障和改善民生的各项社会事业，让群众更多更好地享受开发建设成果。

推进社会保障体系建设。坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事，建立和完善城乡居民最低生活保障、被征地农民养老保险、城镇居民医疗保险、重大疾病等社会保障体系。进一步推动劳动就业，妥善解决好失地农民安置和再就业问题，完成就业培训2500人次以上，新增城镇就业3000人以上，新增农村劳动力转移就业500人。建立低收入群体临时补贴与物价上涨联动机制。

推进法治经开区建设。认真贯彻市委关于建设法治常德的意见，推进法治经开区建设，以更加优良的投资和发展环境赢得投资者的信任，以严格规范的行政执法环境维护社会公平正义。首先，要重点建设规范有序、平等竞争的市场环境。运用法律的手段保护财产权利、保证合同履约，大力整治串标围标、强行参工参运等行为。其次，要着力优化规范透明、精简高效的行政环境。进一步理顺与驻区部门之间的职能职责，简政放权，提高行政审批效能，促进行政部门由审批型向服务型转变，着力营造高效便捷的经开区政务服务环境，打造全省一流的行政审批事项最少、时限最短、效率最高的“三最”开发区。第三，要积极营造保障完备、民生和谐的社会环境。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、危险化学品、建筑工地、特种设备等重点领域的安全生产隐患排查整治，全面排查和消除学校、商场、车站码头、娱乐休闲等场所的安全隐患。保障公众饮食用药安全。创新社会管理，建立健全项目建设社会风险评估机制，加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感。

推进教育卫生事业建设。大力发展教育、卫生、人口计生等各项社会事业，促进经济与社会协调发展，为群众提供更多更好的公共服务产品。加强公办幼儿园建设，提升中小学教师整体素质，促进区内师资的整合和有序流动。改善办学条件，实施中小学校舍安全工程。深化医药卫生体制改革，实施基本药物制度。加快社区与农村卫生服务体系建设，完善“10分钟社区卫生服务圈”，提高医务人员业务技术水平，提升村（居）卫生服务能力。

推进生态环境建设。开展以清洁水源、清洁田园、清洁家园为主要内容的农村环境整治行动。加大对林地、公园及河流的保护，并积极引进投资实施保护性开发，推动东风河风光带治理项目。妥善解决好城区污水处理、垃圾填埋等环境老大难问题，争取用3年时间，在全区村居配建环卫设施。

推进善德文化建设。充分挖掘善德文化资源，大力弘扬“善德文化”。扎实推进善德文化旅游项目建设，通过市场运作方式，引导社会资本开发“一点两线”（孤峰公园，沅水和枉水沿线）。开展“善德之星”模范人物评选活动，每年从群众身边、平凡岗位和日常生活中寻找10名优秀典型进行宣传推介。围绕建区20周年开展系列文体活动，展示经开区形象，提振精气神，丰富群众精神文化生活。

三、加强领导，改进作风，全面夯实跨越发展的组织保障

在负重爬坡、跨越发展的关键阶段，加强和改进党对经济工作的领导显得非常重要。我们必须不断加强经开区的基层组织建设、机关内部建设、干部队伍建设和党风廉政建设，着力营造干事创业的良好发展环境，为实现跨越发展提供强大的动力和有力保证。

1. 加强基层组织建设。基层组织是党的全部工作的落脚点和基础。要坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，严格按照市委“三个一万”活动的总体部署，深入开展创先争优活动。要实行工作重心下移，提升基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。进一步强化镇街村居责任，使其成为征地拆迁、控违拆违、优化环境、维护稳定的重要力量。要切实保障镇街村居两级高效运转，村居干部养老保险全覆盖，基层组织低限运转经费，镇街分别达到60、40万元，村居每年6万元。要积极探索把优秀的村支部书记选拔到镇（街）工作。要加强企业党建工作的组织领导，逐步实现企业党组织全覆盖，不断探索企业党组织发挥作用的有效方法和途径。

2. 加强机关内部建设。在管委会机关内部建设上，着力推进四项改革。一是财政预算改革。从今年起，根据“三定”方案，对局办公用经费严格执行定额标准，严格预算外特定项目资金的管理。扩大国库集中核算支付的范围，凡是区财政安排工作经费的单位，一律纳入集中支付局管理。同时，坚持厉行节约，严控支出，逐步实现“三公经费”公开。二是聘用人员改革。选聘优秀人才到经开区工作，实行政府雇员制度，雇员待遇与公务员对接，使常德经开区不仅成为资金、技术的集聚地，而且成为各类高素质人才的集聚地。三是绩效考核改革。建立健全具有经开区特色的绩效考核体系，充分发挥考核的导向和激励作用，把考核结果与工资奖励、评优评先、提拔任用有机结合起来，让想干事的人有舞台、能干事的人有前途、干成事的人有待遇。四是公务用车改革。逐步取消领导和机关干部公务用车，给予个人发放交通补贴，形成公务用车市场保障新机制。

3. 加强干部队伍建设。事业的发展，关键在干部队伍。要继续突出“两服务、两促进”主题，认真开展“走访群众听民声，深入基层解难题，提高群众满意度”的干部作风建设主题活动。要用正确的导向激发干部队伍的活力。我们将把真才实干作为经开区选人用人的一条重要标准，提拔重用那些雷厉风行地执行工委管委部署决策，在招商引资、项目建设、信访维稳等工作一线干出实绩的同志。要不断提高干部队伍的能力水平。有计划、分步骤组织经开区中层干部到发达地区跟班学习、挂职锻炼，选派部分优秀干部到上级党校、知名院校接受专业培训、学习深造。同时，有针对性、选择性地邀请国内外专家、学者来经开区授课，组织专题讲座。要加强对干部的管理和考核。对每一个工作岗位实行量化管理，对每一项工作任务进行细化分解，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。实行严格的检查考评、责任追究和表彰激励制度。总之，要通过各种举措，着力造就一支想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的优秀干部队伍。　　

4. 加强党风廉政建设。党风廉政建设关系人心向背，事关党的执政根基。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实“一岗双责”和《廉洁从政若干准则》，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议和经济责任审计等制度，坚持用制度管权管人管事。推进党务和政务公开，重点加强工程建设领域项目信息公开。要突出土地使用权出让、工程建设等腐败现象易发多发领域的监管，强化对权力运行的制约和监督，切实规范决策行为、管理行为、用权行为和执法行为。要突出对工作的督办督查，形成抓落实的合力，确保各项工作顺利推进。全区上下要牢固树立“从紧过日子、节约办大事”的思想，坚决抵制铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款等不正之风。要严厉查处违反党风廉政建设和破坏经济发展环境的人和事，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，下大力解决损害经济发展环境的突出问题，依法维护投资者和人民群众的合法权益。

同志们，常德经开区正处于加快发展、实现跨越的关键时期，全区上下一定要在市委、市政府的坚强领导下，以崭新的姿态、创新的思路、全新的作风，团结奋进、扎实拼搏，全力促进经济社会大踏步、突破性发展，为建设“工业新城、城市新区、美好德山”作出更大贡献！