2021年度常德经开区工作总结及2022年工作计划

凝心聚力抓主业  踔厉奋发向未来

全力全速推动德山老工业基地再造重振

——在常德经开区2022年经济工作会议上的讲话

车世忠

（2022年4月16日）

同志们：

这次会议主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2021年以来的工作，分析当前经济形势，部署2022年下阶段工作。根据区工委管委研究的意见，我讲四个方面的内容：

一、总结回顾，发扬成绩，坚定园区再造重振的信念信心

2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“五好”园区创建目标，改革创新、砥砺奋进，有效应对困难挑战，推动经济社会平稳发展，为加快园区再造重振筑牢了基础基石、坚定了信念信心。

    1.信心来自于经济社会平稳运行所形成的良好态势。2021年全区实现地区生产总值156.7亿元，增长7.7%；完成技工贸总收入1250亿元，增长2.8%；实现规模工业总产值507.7亿元，增长12.8%；规模以上工业增加值增长9.3%；完成一般公共预算收入19.5亿元，增长3.68%；实现进出口总额12.12亿美元，增长32%。在商务部国家级经开区综合发展水平考核评价中排名66位，在省“五好”园区国家级园区综合评价中排名第4位，产业项目建设和打造优势产业链等13项工作获得省、市真抓实干奖励激励。

      2.信心来自于重点工作有效推进所打下的坚实基础。招商引资方面，全年引进项目103个，签约金额147亿元，其中亿元以上项目37个，“500强”企业投资项目3个。项目建设方面，全年推进产业项目80个，武陵酒扩建、云港生物等18个项目竣工投产。产业培育方面，兑现惠企奖励资金2935万元，力元新材、天马电器、中联液压3家企业获批国家级“小巨人”企业。社会事业方面，教育、卫生、民政等事业全面发展，城市建设、农业农村、市场监管等工作协调推进，连续两年获评省信访工作“三无”示范区，社会大局安定有序。深入推进全面从严治党纵深发展，全年党纪政务处分36人，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制已经形成。

3.信心来自于工业基地久久为功所孕育的光荣传承。近代以来，德山就是常德的工业基地。经开区成立三十年，一年一台阶，一步一辉煌，夯实了工业底子，打下了坚实基础。园区地区生产总值、工业产值、财政收入、区划面积、企业总量的规模，分别是1996年的44倍、153倍、81倍、10倍、8倍。医药化工、装备制造、轻工食品、电力电子等主导产业具有了完备的产业布局，道路交通、基础设施、三产配套、公共服务形成了完整的配套体系，艰苦奋斗、自强不息、不甘落后、敢为人先已经成为德山工业精神谱系。

4.信心来自于全区上下人心思进所成就的大好局面。去年以来，面对疫情防控、经济下行等多重压力，我们实现了班子平稳过渡、经济稳健运行、大局安定有序。新的班子到位后，迅速理清思路、凝聚人心、聚焦主业。一季度，全力调度筹措资金，兑现企业奖补2.5亿元；中昊港创、恒安六期、金天钛业技改等一批项目相继开工；湘钢梅塞尔、亚瑟原料药、湖南航天等一批项目集中签约；昆宇锂电、杭德通讯等一批项目陆续投产；各项主要经济指标稳中有进，实现了开门红、开门稳；市委、市政府主要领导多次到园区视察指导工作，给予关心支持，极大提振了园区士气。全区上下人心思进的氛围不断浓厚、团结拼搏的局面正在形成、再造重振的态势已经显现。

总结过去一年工作，回顾三十年的历程。既有艰辛，也有收获；既有喜悦，也有落寞；既有荣耀，也有遗憾。发展车轮滚滚向前，未来可期催人奋进。在此，我们要感谢市委市政府对经开区的关心厚爱！感谢经开区历届班子励精图治打下的坚实基础！感谢所有德山工业人接续奋斗开创的向好局面！立足德山现有基础，肩负众多关切期望，我们有责任、有底气、有信心，跑好接力赛，再续新辉煌。

二、审时度势，调频换挡，明确园区再造重振的方向方位

      思路决定出路，格局决定结局。面临当前诸多困难，应对新的机遇挑战，站在发展关键路口，我们必须调频换挡再出发，坚定信念往前走。

1.明确发展目标。实施“一三五五”战略，大干五年再造新园。力争在五年内，园区规模工业产值上1000亿元，工业税收达到30亿元，确保5家企业上市，培育5个单体百亿企业。

2.明确发展重点。全力攻坚医药化工、装备制造、轻工食品、电力电子四大产业，打造全国知名的“锂电谷”和“原料药生产基地”，加快德山老工业基地的再造重振。

3.明确发展路径。突出产业提升。坚持抓好传统产业优化升级与培育战略性新型产业的有机结合，全面提高产业的整体竞争力。突出产能倍增。支持现有企业的产能扩大、产能扩充，实现产能倍增、税收倍增。突出产链配强。全面涵养产业生态，积极打造研发、生产、服务一体化的产业综合体，建立健全园区产业配套和服务体系。突出产城融合。大力推动产业新城建设，不断完善园区生产生活生态设施配套，持续增强园区和产业的承载力、吸纳力、辐射力。

锁定上述目标、重点、路径，是薪火相传接续干的需要。从上届班子“争当区域性产业发展排头兵，新时代园区转型先行者”的发展定位，到现在“实施一三五五战略，大干五年再造新园”的发展目标，并不是一届班子就要换一个口号，而是始终秉承再造重振德山老工业基地这个共同夙愿，应对新形势新挑战，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底。提出这个目标使我们的方向更明确、定位更清晰、要求更具体。

      锁定上述目标、重点、路径，是理清思路破困局的需要。当前，惠企承诺兑现不及时、财政收支矛盾突出、平台公司边界不清、产业链格局不优以及诸多历史遗留问题，已经成为制约园区发展的瓶颈掣肘。但是辩证地看，所有这些问题，都是转型的阵痛、发展的必然。我们实施“一三五五”战略，就是要全力加快发展；聚焦主攻四大产业，就是要将优势放大；提出“产业提升、产能倍增、产链配强、产城融合”，就是要把思路理清，用发展的办法解决发展中出现的问题。

      锁定上述目标、重点、路径，是抢抓风口快发展的需要。园区发展三十年，我们已经错失很多黄金机遇期。再错失一个五年，园区就会有进退失据之险、生死存亡之忧。全区上下要有“当头棒喝”的警醒感、“退无可退”的危机感。之所以要打造全国知名的“锂电谷”和“原料药生产基地”，是立足园区现有产业基础与优势，抢抓锂电、原料药等风口与机遇，全力放手一搏，加快逆势突围。

      锁定上述目标、重点、路径，是集中精力强主业的需要。常德经开区是国家级经开区，是常德的经开区，代表了常德工业的发展水准，这既是骄傲，更是鞭策。4月8日，曹志强书记调研工业工作时，明确指出要“牢固树立工业首位意识”。我们提出的目标、重点、路径，突出了工业产值、突出了工业税收、突出了工业产业、突出了工业主导。我们就是要旗帜鲜明抓工业，全力以赴强产业，真正做到精力向工业聚焦，政策向工业聚力，要素向工业聚集。

锁定上述目标、重点、路径，是比拼赶超立潮头的需要。发展如同逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们和自己比，从曾经常德工业的半壁江山，到现在地区生产总值不足全市百分之四，规模工业产值不足全市七分之一，已经明显退步。和其他园区比，浏阳、长沙、株洲园区已经和我们拉开差距，益阳、宁乡园区也是后来居上。现在是前有标兵，后有追兵，形势紧迫。提出“大干五年再造新园”，虽然有一定难度，但是箭在弦上，不得不发，我们必须凤凰涅槃，浴火重生。

      全区上下要紧紧围绕上述目标、重点、路径，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，确保德山老工业基地再造重振的蓝图愿景变为美好现实。

      2022年，党的二十大即将召开，做好今年经济工作至关重要。总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议、市第八次党代会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚决贯彻“建设社会主义现代化新常德”战略部署，加快推进园区“一三五五”发展战略，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

工委管委考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长6.5%，规模工业总产值增长10%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资实现稳增长，社会消费品零售总额增长10%，全社会研发投入增长12%，进出口总额增长25%。在省“五好”园区国家级园区综合评价中保持排名前五。

三、强化举措，精准施策，加快园区再造重振的起步起势

紧紧围绕省“三大支撑八项重点”和市“五好”园区攻坚专项行动的部署要求，全面完成年度各项目标任务，为“大干五年再造新园”起好步、开好局。重点抓好“八个聚焦”：

      1.聚焦招商引资，注入源头活水。主要在四个方面着力：推进专业化招商。围绕掌握国家政策、把握产业走向、熟悉市场规律、提升谈判技巧，加大培训力度，打造专业化招商队伍，推进园区自主招商。讲好德山故事，加大宣传力度，完成招商中心大厅改造，提升园区招商整体形象。推进市场化招商。创新“互联网+招商”平台，重奖对招商作出突出贡献的企业高管个人，调动园区现有企业及德山人脉资源，坚持招大与培强、引老乡与跟长沙、推企业与引总部、拼环境与强要素并重，深入推进以商招商、委托招商、平台招商，提高招商引资成功率。推进精准化招商。实施长株潭深耕行动，对接长三角，决胜大湾区。发挥园区三类工业用地、供热、供气、物流等资源优势，按照“有产品、有市场、有资金、有团队”四要素的要求，突出在园区东部做专业塑造、南部做规模引进。紧盯四大主导产业上下游，在固链、补链、延链、强链上下功夫，推动形成产业集聚效应，力争年内签约亿元以上工业项目36个、10亿元以上工业项目5个。推进规范化招商。修订园区招商引资办法，统一招商引资优惠政策。规范招商引资合同文本，明确项目引进操作流程。组建专业法务团队，加强对园区招商及其他事务的法律把关。全面清理近五年招商引资合同，依法终止无法实施的合同。

      2.聚焦项目建设，增强动力引擎。主要在四个方面着力：全方位争资争项。认真研判国省政策，围绕工业产业培强、基础设施建设、三产服务配套、美丽乡村建设、中小流域治理、山体保护等领域，全力做好项目及资金的争取。实行争资争项台账清单管理，压紧压实部门镇（街）责任，力争全年争取上级各类资金增长30%。全流程闭环管控。围绕招商引资和项目落地的全过程、全链条、全环节，加强招商合作、园区发展、项目推进等中心及各部门的有效衔接，抓好签约、开工、建设、投产、达效全流程管控，确保项目建设环环相扣，有序推进。力争招商引资合同项目的履约率超过90%、开竣工率超过60%、资金到位率超过50%。全马力推进建设。签约项目要抓开工，做实项目前期准备，深入建设一线，研究堵点、破解难题，年内确保湘钢梅塞尔、亚瑟原料药、湖南航天、万科药业等24个项目开工。在建项目要抓进度，推动重大项目建设清单化、包联领导责任化，实行工期倒排、挂图作战、按进度结账，年内确保重庆药友、晟强铝膜板等15个项目投产。全周期服务项目。推行项目“一站式服务”，实行前期手续全程代办，为项目落地跑腿出力。探索“容缺审批”“告知承诺”等机制，最大限度压缩审批时限，力争实现“拿地即开工”。推行“马上就办、保姆式服务”，以企业需求和项目建设要求为第一信号，全身心投入，全过程跟踪，全周期服务。

      3.聚焦产业培育，筑牢发展根基。主要在四个方面着力：攻坚主导产业。围绕医药化工、装备制造、轻工食品、电力电子四大产业以及打造全国知名“锂电谷”和“原料药生产基地”，分类出台产业发展规划，制订产业推进行动计划，成立产业发展促进专班，确保四大产业产值及税收均以20%的增速逐年递增。力争今年医药化工产业产值、税收分别达到76.5亿元、2.7亿元，装备制造产业产值、税收分别达到154亿元、4.3亿元，轻工食品产业产值、税收分别达到181亿元、3亿元，电力电子产业产值、税收分别达到70亿元、3.4亿元。着力产能倍增。实施产能倍增行动，狠抓常德中车、三一机械、恒安纸业、金康光电、常德华电、云锦集团、洞庭药业、一方天江、武陵酒业、德山酒业等企业的支持培育、技改扩规、产能扩充，力促企业二次创业，实现产能倍增。做强专业园区。加快申报省级化工园区，探索“小管委会+公司”管理模式。以金富力、中锂新材等龙头企业为依托，加快昆宇锂电增产达效，推动储能与微电网产业园建设，积极申报国家储能产业基地。依托重庆药友原料药与制剂国际化产业园等项目，加快国家原料药生产基地建设。同步推进智能电子产业园、中车配套产业园、烟机配套产业园、军民融合产业园、电商产业园等专业园区建设。壮大市场主体。推进市场主体倍增工程，力争全年新增市场主体1100户。推进新增规模以上工业企业行动，力促全年新入规工业企业达到25家。推进品牌强企战略，组织起草发布“德山大曲”地理标志产品湖南省地方标准，年内力争武陵酒争创“国家地理标志保护产品”、金康光电获评“省长质量奖”。

4.聚焦产城融合，提升承载层级。主要在四个方面着力：加强园区规划引领。开展园区土地利用专项清查，加快国土空间、产城融合等规划编制，推进园区调区扩区，进一步完善园区功能，改善园区环境，预留发展空间，拓宽发展纵深。补齐基础设施短板。加强道路、供水、供气、供热、电力等基础设施建设，不断提升园区承载能力。推进尚德路、长安路等关键道路建设，加快园区路网贯通。加强招商引资项目水、电、气、热及雨污管网配套，提前布局并推动化工园区相关配套建设。实施围山渠污水整治、城区排水管网清淤及CCTV检测。启动创展路、盛德路污水提升泵站及管网配套建设。依托华电等企业电热资源优势，加快供热管网建设。实施善卷变供电区电缆电力管网修缮等续建项目。实施城市精细管理。全力以赴做好新一轮全国文明城市创建工作，强力推进控违拆违，实施垃圾分类示范片区建设，开展占道经营、户外广告设置、渣土运输抛撒、餐饮油烟污染、背街小巷乱堆乱码等问题整治。优化生活服务配套。推进“六位”实事惠民专项行动，增加共享单车投入，增设城区停车泊位，完善城区公厕配备，加快老旧小区改造，缓解城区出行难、停车难、如厕难、上楼难等问题。保持房地产市场平稳运行，努力稳地价、稳房价、稳预期。

5.聚焦要素供给，加速瓶颈突破。主要在五个方面着力：提升开放能级。发挥园区企业产业集聚、重要交通枢纽、物流相对发达等优势，推进交通建设突破专项行动，深化与盐田港战略合作，加快德山港建设，优化升级德山铁路货运站，增强多式联运、智慧物流、供应链服务能力，打造“港口经济聚集区”和“铁路货运经济区”。强化资金保障。大力加强财源建设，充分挖掘财税收入潜力，加快盘活存量资源资产，加速推进PPP等特许经营权项目，用好用活专项债资金，探索设立区属引导性基金和股权投资基金，依托产业基金撬动社会资本。加快构建覆盖企业全生命周期的金融服务体系，推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，启动企业上市加速器，精心培育上市后备企业，确保到2026年，金富力、金天钛业、云港生物等5家企业上市。加快技术创新。支持企业加大研发投入，加快技术创新和产品开发。加强院企合作和研发平台建设，加速合作成果转化。支持洞庭药业、常德纺机等企业申报国省研发平台中心。推动常德中车争创国家级5G+智能示范工厂。提高土地效益。按照“分清轻重缓急、分步有序实施”的原则，加快征地拆迁和土地收储。今年要集中资金精力，推进东区化工园区地块整体征拆，加大净地供应力度。全面清理僵尸企业，实施土地综合整治、全面旱改水、土地增减挂钩，有效盘活存量闲置土地。树立“以亩产论英雄”的鲜明导向，推进企业亩平税收提升行动，加强项目投资强度、贡献度约束，按照亩均税收不低于25万元的标准，与优惠政策兑现及协议约定严格挂钩。鼓励引导企业“零用地”技改扩能。夯实人才支撑。完善园区人才引进及培育激励办法，进一步创新人才机制。及时收集企业、单位用人需求，通过到“985”“211”高校点对点招聘等多种方式，引进园区紧缺急需的各类专业技术人才、管理人才、技能型人才，为园区发展“招兵买马”。

      6.聚焦改革创新，激发体制活力。主要在四个方面着力：深化大部制改革。按照“企业化管理、平台化运作、专业化服务”的目标和“强市场、弱行政、凸主业”的原则，继续推进园区大部制改革，通过职能整合做加法、机构精简做减法，突出主责主业，实现效能提升，推动园区从行政管理向专业服务蜕变。加快平台公司转型。进一步厘清德源集团与园区、财政、市场的边界和关系，明确德源集团“园区开发运营商”的定位。完善德源集团投入机制，支持德诚担保注资达到3亿元以上，确保德源供应链做大做强。优先授予德源集团砂石资源开采等特许经营权，实现资源资产向资金资本转化。支持平台公司通过股权投资、并购上市等方式实现资源资产保值增值。探索产链党委模式。推行“产链党委、行业商会”两新党建新模式，在医药化工、装备制造、轻工食品、电力电子等主导产业分别组建产链党委，选派优秀领导干部担任党委书记，推选优秀企业家当行业商会会长，集中研究产链政策，加强招商联系，配强产业链条。完善高质量发展体系。综合考虑质量效益、创新驱动、动能转换、两化融合、绿色发展、开放竞争等要素，修订高质量发展奖励办法，完善高质量发展指标体系、统计制度和考核机制，建立经济运行质量定期监测分析和督查制度。

      7.聚焦效能提升，优化营商环境。主要在四个方面着力：打造诚信政府。坚守契约精神，狠抓惠企承诺兑现，全面梳理纾困增效、减税降费政策到位情况，严格履行合同、文件等承诺事项，确保惠企政策落实落地，用实际行动赢得企业信任。实施专项整治。坚决执行市政府《关于打造一流营商环境的若干政策措施》，出台常德经开区打造一流营商环境的具体实施办法。紧盯监管执法、中介服务、项目建设环境等领域，全面推进“问题大起底、作风大整治、效能大提升”。开展营商环境服务综合评议，对破坏营商环境的行为公开曝光问责。提升服务效能。深入推进“放管服”改革，力求手续最简、环节最少、成本最低、效率最高。以“一件事一次办”为抓手，推动实现办事材料平均压减50%以上，平均法定办理时限提速90%以上。全力纾困增效。继续推行支持企业复工复产“疫情防控综合险”。推广企业电力用能分析和临电租赁，为园区重点企业购买红线内电力设施“体检”服务。落实瞪羚企业贷款贴息政策，加大信补贷、科技贷等特色金融产品推广和创业担保贷款贴息力度。广泛开展院企协作和“订单式”培训，落实人才补贴、稳岗补贴、招聘补贴。

8.聚焦民生改善，提亮幸福成色。主要在四个方面着力：优化公共服务。强化就业优先导向，扎实推进岗位惠民行动，支持多渠道灵活就业。深化教育领域综合改革，落实“双减”政策，推动各级各类教育优质均衡发展。加强基层医疗卫生机构和疾控中心能力建设，抓细抓实常态化疫情防控。深入挖掘善德文化，弘扬企业家精神，推动传统文化和园区企业家精神互促共融。深度开发德山森林公园、孤峰塔、乾明寺等优质文旅资源，打造常德新的文旅目的地。完善社会保障。实施全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹，实现社会保险法定人员全覆盖。稳步提高社会救助保障水平，因地制宜、分类施策，构建多元化城乡帮困体系。保护生态环境。深入推进绿色低碳园区建设，制定园区碳达峰、碳中和工作方案，推动产业节能减排和重点领域、重点能耗企业绿色化改造。加强生态环境监管，打好污染防治攻坚战，不折不扣完成好中央、省、市交办的突出生态环境问题销号。维护大局稳定。坚决遏制新增政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。强化安全生产、食品安全、农产品质量安全等监管，抓好安全生产专项整治三年行动收官，坚决防范各类安全事故发生。加强山洪灾害防御重点村、重点河段、地质灾害隐患点和各类水库隐患排查，确保安全度汛。推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强粮食等重要农产品稳产保供。深化平安德山建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争和打击整治“村霸”行动，持续推进“无上访村（社区）”建设，推动社会治理现代化，为党的二十大胜利召开营造和谐安定的社会环境。

四、提神鼓劲，真抓实干，凝聚园区再造重振的共识共为

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在新起点，面对新挑战，我们要提振“开局即决战、起步就冲刺、首战必首胜”的精气神，强化保障，狠抓落实。

1.要强化政治引领。要以政治建设为统领，全面加强党的领导，坚持和完善民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，健全党委（党组）研究讨论重大事项的决策机制，切实发挥把方向、管大局、保落实的作用。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，巩固拓展党史学习教育成果，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，扎实做好宣传思想工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要深入贯彻落实党的十九届六中全会、省市党代会精神和相关部署要求，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，大力推进“五好”园区创建，加快推动园区再造重振。

2.要厚植工业情怀。要把工业情怀沁入到骨子里。牢固树立工业首位意识，要以身为德山工业人而自豪，传承德山工业精神，寻找德山工业记忆，挖掘德山工业资源，再造德山工业辉煌。要把工业情怀融入到学习中。要以学产业、干产业为荣，领导干部要带头学工业、懂产业、抓经济，提升抓主业的能力水平。要把工业情怀落实到发展上。要以“聚焦主责主业、提升产能产业、服务专注专业”为己任，以工业项目能不能进来、推进了多少大项目、有没有最好最优的环境、项目签约后能否尽快供地、建设、投产作为工作评价标准，在全区掀起大抓工业、大抓产业的热潮。

3.要主动担当作为。要压实责任体系。把目标任务细化分解到岗到人，以明责促履责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要坚持一线推进。确保干部一半以上工作时间在一线，实施重点工作、重点项目时间倒推、工作倒排、任务倒逼，强化督查督办、清单结账。要提高执行能力。坚决整治懒散拖沓之风，凡是工委管委定下的事，必须雷厉风行、一抓到底，确保事事有回音、件件能落实。要勇于攻坚克难。敢于啃硬骨头，主动挑重担子，眼睛往下看，身子向下沉，做到化解矛盾有招数、战胜困难有办法。

4.要保持艰苦奋斗。要坚持吃苦在前。面对当前复杂局面和多重压力，全区上下必须艰苦奋斗、勤俭节约，牢固树立过紧日子、过苦日子思想，严控行政性支出，压缩一般性开支，部门公用经费分类保障标准继续压减10%。要坚持量入为出。不搞形象面子工程，不搞盲目无序铺摊子，把有限资金用在发展紧要处、产业急需上。要坚持自力更生。跳出“温水煮青蛙”的陷阱，办好园区的事要靠园区自己努力，不能在“等”中错失机遇、“靠”中消磨斗志、“要”中丧失动力，必须自力更生、主动出击。

5.要强化规矩意识。要坚持挺纪在前。全面加强从严治党，严防“四风”问题反弹回潮，严厉惩治各类腐败行为。要坚持用制度管人管事。出台政府投资项目计划和管理办法，完善机关内部管理制度。要坚持“七个一律”。非工业招商项目合同一律不签；不符合工业招商关键要素的合同一律不签；政府性资产资源和特许经营权，一律优先注入德源集团；城市规划区和工业规划区红线外一公里范围内，一律不准建非农设施；经开区管委会机关、镇街及下属事业单位，一律不准新进劳务派遣和临聘人员；编制内和体制外吃空饷的人员一律清退；国有资产和集体资产，一律进行清理整顿。

6.要始终精诚团结。要以目标聚向。“实施一三五五战略，大干五年再造新园”是我们的共同目标，要坚持目标导向，靶向发力，做到思想同心、目标同向、行动同步。要以事业聚力。德山是善德文化之源，是常德工业之魂。加快园区发展，重造德山辉煌，是时代赋予我们的使命，是党和人民交付我们的事业。要以使命为荣、大局为重，坚决做到一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展。要以感情聚心。团结就是战斗力，要珍惜并肩战斗的缘分情谊，在工作生活中求大同、存小异，多沟通、多理解、多信任、多支持，做到众志成城，握指成拳。

7.要贴心呵护企业。广大企业家是德山发展当之无愧的最大功臣和中坚力量。今天对优秀企业代表的表彰奖励，虽然做不到面面俱到，但凝聚着对大家的真诚感激。我们郑重承诺：凡是承诺企业的优惠政策一定兑现；凡是投资德山的企业项目一视同仁；凡是刁难企业的人和事一查到底；凡是落户园区的项目一律全程保姆式服务。要发自内心地尊重企业家、贴心企业家、呵护企业家、服务企业家，让大家爱上德山、创业德山、扎根德山。同时，也号召园区全体企业家和创业者，在园区发展爬坡过坎、滚石上山的关键时期，我们抱团取暖、荣辱与共，同心同向、同在同成。

同志们，新目标承载新希望，新征程期待新作为。三十年来，在德山这方沃土上，一代又一代德山人，矢志不渝，赓续奋斗；一群又一群创业者，筚路蓝缕、艰苦卓绝；一个又一个逐梦人，倾注心血，追光前行。全力全速推动德山老工业基地再造重振，既是光荣传承，也是责任担当，更是使命召唤。三十而立正青春，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，牢牢锁定“一三五五”战略，以精卫填海、愚公移山的志向，以逢山开路、遇水搭桥的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，大干五年，再造新园，为推动德山老工业基地再造重振，加快建设社会主义现代化新常德作出新的更大的贡献！