常德经济技术开发区2021年法治政府建设情况

    2021年，在市委、市政府的正确领导下，常德经开区紧紧围绕全面落实“三高四新”战略要求，积极贯彻落实省、市有关法治政府建设工作的部署，将推进建设法治政府作为转变政府职能、改进工作作风、服务经济发展、提升服务水平的重要举措，通过高效履行职能、完善制度体系、强化纠纷调解等，着力促进常德经开区法治政府建设取得实效。现将有关情况报告如下：

  一、基本情况

    （一）落实第一责任人职责

  常德经开区工委、管委高度重视法治建设 ，坚持党的领导、坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，严格贯彻落实党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，做到了自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持在工委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划。

　　（二）高效履行政府职能

　　全面推进“放管服”和区域评估试点改革，对照清理部门行政审批事项及前置条件，简化办理流程，行政审批效率和服务水平有大幅提升。全力向上争取园区赋权，制定行政审批下放事项承接方案，明确具体审批流程和管理办法，加强审批运行流程的监督管理，目前已争取园区新增赋权事项162项。推动区域评估、“多测合一”等试点改革，基本完成区域能评、环评、安评、气象、水土保持、水资源论证等6项区域评估工作；推进“工改系统”改革，目前，通过“工改系统”新增线上审批项目47个，本地区新增房屋建筑和城市基础设施工程项目已实现100%进网入库。

　　（三）完善依法行政制度体系

　　严格规范性文件管理，2021年共印发3份规范性文件，严格按照规范性文件要求进行制定，先后经过网上公开征求意见、听证、工委会研究等程序后制定，并在规定时间内按要求向市司法局进行报备。规范行政复议与应诉工作，积极配合市局进行全市行政复议体制改革工作，在全区做好宣传动员及推广学习。加强应诉工作管理，依法应诉、积极应诉。2021年，全区共有1起行政诉讼案件。

　　（四）推进行政决策科学化民主化法治化

　　推行合法性审查制度。2021年，共审招商项目合同86个，签约金额130.1648亿元，其中亿元以上项目32个，10亿元以上项目6个，500强项目1个。其它类型合同5份，出具法律审查意见200余条。健全法律顾问制度。与凌星律师事务所签订法律顾问合同，为期3年，邀请法律顾问单位知名律师进行全区执法人员培训，参与重大项目专家论证。规范集体决策程序，工委管委领导带头学法，带头守法，将法律意识运用到日常工作决策中。

　　（五）严格规范公正文明执法

　　切实加强行政执法监督，严格履行行政许可职能，努力做到行政执法和行政许可法制化、规范化、程序化，切实维护了人民群众的合法权益。全区执法人员在行政执法过程中未出现不作为、乱作为、选择性执法的现象，所有行政执法均依法依规进行。按要求在全区全面推行证明事项告知承诺制工作，并在政务网站上进行公示，全面落实证明事项告知承诺制工作要求。

（六）强化对行政权力的制约和监督

自觉接受党内监督、民主监督、监察监督、司法监督。自觉接受、配合监察机关监督。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，并推进行政机关负责人出庭应诉。召开廉政工作会议，不断把廉洁政府建设推向深入。加强财政资金监管，将预算绩效管理贯穿于预算编制执行全过程，提高财政资金使用效益。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

扎实开展人民调解工作，积极推进人民调解队伍建设。推进人民调解队伍专业化、职业化建设，共设有人民调解委员会33个，截止目前，共排查调处矛盾纠纷638起，调解成功626起，协议涉及金额1037.6万元，调解成功率达98.12%。

  二、存在问题及原因

    2021年，我区法治政府建设取得了一定成绩，但与法治政府建设总体目标和广大人民期待相比还有一定差距。行政决策制度建设不够完善，法治思维能力建设需加强。依法行政能力需进一步加强，公职人员的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距，特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。

  三、下步工作安排

    2022年，常德经开区将继续扎实推进新时代法治政府建设，积极创建法治政府建设示范区，努力为经济社会发展和人民美好生活需要提供优质高效的制度供给、法治保障和法律服务，推进城市治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。我区将继续推进政府职能转变和“放管服”改革。不断加强规范性文件制定管理。完善重大行政决策程序，并进一步规范行政执法行为。

专此报告。

    　　　　　　　中共常德经济技术开发区工作委员会

　    常德经济技术开发区管理委员会  

　　　 2022年1月11日